工业生产步入高增长阶段?

  国家统计局1月16日公布,2002年全国规模以上工业完成增加值首次突破3万亿元,增速达到12.6%,成为1997年以来增长最快的一年。我国工业生产为何能取得如此快的增长?是否已经彻底摆脱前几年的低迷状态?有关专家就此问题进行了分析。

2002:工业生产实现历史性突破

  国家统计发布的最新月度形势报告显示,2002年12月份当月完成增加值3216亿元,比上年同月增长14.9%。2002年全国规模以上工业完成增加值总计达到3.1482万亿元,比上年增长12.6%,增速比上年加快2.7个百分点,成为1997年以来增长最快的一年。

  2002年,国有及国有控股企业、集体企业、股份制企业、外商及港澳台投资企业等各经济类型企业生产增速全面提升;轻重工业生产均保持了快速增长,重工业和轻工业分别拉动经济增长7.5和5.1个百分点;工业产品销售率达到98.03%,比上年提高0.31个百分点,前11个月企业产成品库存占用资金仅比上年同期上升2.8%,远远低于生产增加的幅度。

  国家统计局分析,2002年工业生产之所以呈现快速增长的势头,是依靠国家扩大内需政策以及出口快速增长的共同带动。

  国家计委经济研究所经济运行与发展室主任王小广博士认为,投资回升、结构优化、出口拉动等多种因素共同发力促成了2002年工业生产的突飞猛进。

  王小广说,从2001年开始,工业部门的基建投资和技改投资都已经有明显回升,1996年以来制造业投资连续下降的局面已经扭转。2001、2002年工业部门的投资增速都在25%以上,投资的高增长带来了工业生产的高增长。

  2002年工业增长一个引人注目的现象是电子及通信设备制造业、以汽车为代表的交通运输设备制造业等七大行业成为带动工业生产实现快速增长的主要力量,对全国工业增长的贡献率达到58.5%,拉动增长7.4个百分点。王小广说,这一现象说明2002年工业生产结构正在进一步发生积极的变化。汽车工业快速增长的意义不仅体现在其本身的增速上,还带动了钢铁、能源、电力等相关行业的快速增长。

  2002年我国出口呈现高增长态势,全年共实现出口3255.7亿美元(折合人民币约2.7万亿元),比上年增长22.3%。其中工业企业实现出口交货值达到1.9916万亿元,比上年增长23.4%,远远高于2001年9.9%的增幅。出口对工业增长带动作用明显增强。其中占我国工业产品出口半壁江山的4大出口行业均有不俗表现,电子及通信设备制造业和电气机械器材制造业出口交货值分别比上年增长42.7%和21%,传统的纺织和服装行业也分别有14.2%和12.2%的增长。

  国家经贸委经济信息中心总经济师张铭也指出,国家的积极财政政策对于2002年工业生产快速增长的作用是毋庸置疑的,他说,2002年重工业对增长的拉动作用仍然大于轻工业就是一个例子。

2003年:利好因素存在,而增速可能有所回落

  中国经济信息网首席经济师梁优彩认为,从总体上看今年的工业生产有三大“利好”:世界经济继续保持温和复苏的态势;国家将继续实行积极的财政政策;国家将在政策取向上更加注重扩大内需。

  王小广认为,2002年我国工业生产的高速增长既有入世效应等“突发”因素,更多的则是投资增长、结构调整等长期因素,今年这种趋势还将继续保持。但他同时指出,必须注意到2002年的高增长毕竟还是带有恢复性色彩,而工业生产能够从前几年的低迷中出现明显反弹,除了正在形成的内生因素外,外力的作用显得更加明显。所以还不能就此下结论认为工业生产已经进入了高增长阶段。今年以及今后几年要保持较高的增长速度,还有赖于经济增长内在动力的增强。

  展望今年,王小广认为,由于促进工业生产增长的外部因素将有所减弱,工业生产的增速将有所回落。

  从投资方面看,今年国家将继续实行积极的财政政策,但与2002年相比,所产生的效应会有所减弱。因为2002年投资高增长的一个重要因素是国债资金拨付速度加快,上一年投放的国债相当一部分在当年形成了工作量。对于今年我国能否继续有那么多的新开工项目,项目的资金能否及时足额到位,王小广显得比较谨慎。

  从出口看,入世效应在今年会有所递减,出口的增长速度将有所回落,其拉动作用不会像2002年那样强劲。

  王小广预测,2003年工业生产增速将能够达到11%。“与1998、1999年工业生产不到10%的增速相比,这仍然是一个较高的增长速度。”王小广说。 

作者:邹建锋 来源:中国经济时报