关于进一步加强北京市产学研联合工作的意见

京经发[2002]10号

 

    各有关总公司(局)、高校、科研院所及有关单位:

  发挥北京地区产学研联合的整体优势,对于加速首都经济发展和现代化建设具有重要意义。改革开放以来,北京市政府十分重视调动本地区科技、教育和人才资源,加强科技教育与经济的结合,加速科技成果转化和产业化,促进首都经济建设和社会发展,并取得了重要成就。进入新世纪,科技发展日新月异,经济全球化步伐加快,竞争态势更趋激烈。以"三个代表"重要思想为指导,落实我国现代化建设第三步战略目标的要求,实现首都经济的新发展进而在全国率先基本实现现代化,必须紧紧依靠科技进步和大力提高劳动者素质。为进一步加强北京市产学研联合工作,充分发挥首都智力资源优势和科技创新能力,加快科技成果转化和高新技术产业发展,现提出如下意见,请认真贯彻执行。

  一、充分认识新时期产学研工作的重要地位

  (一)加强产学研联合,充分调动北京地区科技教育资源为首都经济建设和社会发展服务,是政府有关部门的重要职责和任务。要通过对优势资源的有效整合,促进经济结构战略性调整,加速高新技术产业发展,提高经济增长质量和效益,增强首都经济发展实力和竞争力。

  (二)加强产学研联合,"学、研"是基础,产业是关键。北京市新兴产业建立和现代企业发展,要坚持"科学技术是第一生产力",依靠科技进步和利用高新技术成果优化产业结构,提高产业素质,增强企业竞争力。企业要发挥在产学研联合中的枢纽作用,在产学研联合项目设立,重大关键技术研发和系统技术集成,以及科技成果转化和应用方面,开展积极合作,提供优质服务。

  (三)加强产学研联合,要充分发挥高等学校和科研院所的知识创新和科技创新作用。高等学校和科研院所具有学科齐全、优秀人才密集、学术积淀厚实和创新能力强的优势,在实施"教育创新"、"科技创新"中,在加强基础研究和源头创新的同时,进一步密切与首都经济建设的联系,成为高新技术成果的重要源泉,关键技术攻关的重要力量,培养高素质专门人才的主要渠道,支持首都经济发展的高级智囊。

  二、采取有力措施,加强产学研联合

  (一)进一步建立并完善促进科技成果转化和产业化的政策支撑体系。产学研联合工作要深入贯彻党的十六大提出的鼓励劳动、鼓励创造、鼓励投资的方针,进一步落实《北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干规定》(京政发[2001]38号),落实国家和北京市有关知识产权保护的法律、法规和政策,提高政策服务水平,加强政策支持和保障。

  (二)进一步建立并完善促进科技成果转化和产业化,加强产学研联合工作的支撑平台。加强高等学校和科研院所的重点学科及科技创新基地建设,促进源头创新。加强大学科技园和科技企业孵化器建设,促进科技成果转化和科技企业孵化。发挥在京的国家技术转移中心作用,并建设一批北京市技术转移中心,促进科技成果向现实生产力转化。

  (三)以首都经济建设的重大需求为出发点,紧密结合北京市重大工程建设,在微电子、光机电一体化、汽车、生物医药等现代制造业领域中,确定并支持一批产学研联合示范项目。通过示范项目的实施,引导并促进理论与实际相结合,科技与经济相结合,技术与市场相结合。对于机制新、效益高、示范性强的项目及时总结推广。

  支持以产学研联合申请并承担的国家重大科技攻关项目及其成果在北京地区实施转化和产业化,享受北京市各项相关优惠政策,给予一定比例的资金配套支持。

  (四)积极利用市场机制,尊重科技成果转化和产业化发展的自身规律,扩大首都高新技术产业发展的总体规模和整体水平。支持企业根据自身发展需求开展产学研合作,支持高等学校和科研院所建设高新技术产业化基地,鼓励知识产权拥有者创办高新技术企业,鼓励海内外各类投资者在北京地区的高科技创业活动。采取有效措施,依法保障"劳动、知识、技术、管理、资本"等生产要素在产学研联合项目中的权益,充分发挥各种生产要素的活力,调动各方面积极性,实现互惠互利共同发展。

  (五)进一步推动高等学校、科研院所与企业在科技创新和教育创新方面的合作。对企业、科研院所与高等学校联合提出申请的北京市重点科技计划项目、技术创新计划项目、高新技术成果转化项目,在同等条件下优先支持。由高等学校承担的北京市科技计划项目,企业参与联合投入的,企业具有成果转化和使用的优先权。鼓励高等学校或科研院所与企业共建实验室、工程中心、技术中心等研究机构。鼓励高等学校在企业建立高层次人才联合培养基地,进行教育改革试点。

  (六)改进和完善科研评价制度,正确处理基础性、战略性、前瞻性研究与技术研究、应用开发研究的关系。对不同性质的科学研究成果应有不同的评价标准,逐步改变"重理论研究,轻实际应用;重成果发表,轻成果转化;重学术标准,轻实际价值"的问题。应用开发研究要紧密结合实际需要,突出成果的经济价值、应用水平、转化前景和专利申请等方面的要求,提高科研投资效益。

  三、加强组织保障,建立产学研联合工作的新机制

  (一)北京市产学研联合工程领导小组是北京市政府加强产学研联合工作,规划、组织实施产学研重大工程的领导机构。北京市产学研联合工作办公室作为其下设机构,负责统筹协调、项目管理、资金筹措、交流服务等产学研联合方面的具体工作。

  (二)建立北京市产学研联合工作会议制度。北京市产学研联合工程领导小组每年至少召开一次会议,研究部署产学研工作计划,决定产学研联合工作中的重大事项。北京市产学研联合工作办公室每年组织召开一次"北京市产学研工作会议",总结成绩、交流经验、部署工作、探讨合作、增强联系。并视具体情况不定期地组织有关企业、高等学校和科研院所开展交流、研讨、参观考察或调研活动。

  (三)加强信息交流,做好产学研信息服务。建立北京市产学研工作网站,及时反映产学研工作动态,汇聚科技供需信息,建立科技成果转化项目数据库和企业科技需求数据库,形成促进科技成果转化和产业化,支持北京高新技术产业发展的产学研互联网合作平台。

  (四)建立表彰机制,对在北京市产学研联合工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

  加强产学研联合,是促进科技成果转化和高新技术产业发展的重要途径,是调动科技教育资源更好地服务于首都经济发展和现代化建设的重要机制。北京市产学研联合工作要在党的十六大精神指引下,按照北京市第九次党代会关于首都现代化建设的部署和要求,紧密结合首都实际,与时俱进,开创新局面,做出新业绩。