区域经济发展中的信息化问题

  摘 要:区域经济发展与区域信息化的关系越来越密切,信息化不仅能促进区域内社会的全面进步,而且能促进区域经济结构的优化升级与重建。文章以宁波市为例,简述了推进区域经济发展和区域信息化过程中应抓好的几个问题。 

  关键词:区域经济;发展;信息化 

  信息化浪潮在世界范围内一浪高过一浪,一个国家信息化程度的高低已成为衡量其综合实力的重要标志。发达国家实现信息化战略,希望继续保持科技领先与经济增长;发展中国家则渴望通过推进信息化进程,以信息化带动工业化,实现生产力的跨越式发展,加快本国的经济和社会发展,缩小与发达国家的差距。 

  信息化从世界范围来看,包括国家信息化和区域信息化及世界组织与机构信息化。就区域信息化而言,它与区域经济的发展密切相关,如何把区域经济发展与信息化结合起来,以信息化带动区域的传统特色经济,以工业化和传统经济来促进和支撑信息化,使区域经济发展与信息化互为依托,融为一体,整体推进,是值得探讨的一个问题。本文以宁波地区经济发展与信息化问题为例进行分析,对全国其他城市和地区也有借鉴意义。 

  一、中国信息化发展状况 

  从我国整体来看,信息化发展水平仍处于初级阶段,东部沿海地区和部分大城市的信息化水平处于初级阶段与中级阶段的交叉阶段,而西部地区和绝大部分农村地区信息化水平尚处于起步阶段。1998年,中国统计局贺铿等人利用信息能力评价测算美国的信息能力总水平得分71.76,全世界第一,日本为69.67分,处于第二位,中国得分为6.17,仅为美国的8.6%。当前,发达国家的经济总量中已有50%以上的增加值是由信息产业创造的,并实现了由工业经济向信息经济的转变。美国1967年时信息产业占GDP的比重为 46%,1972年为50%,1985年升至60%,1987年达到62%,1990年时该比重为75%,而2001年高达90%以上。 

  近年来,我国政府高度重视信息化带来的机遇与挑战,将信息化放在覆盖现代化全局的战略位置上,提出“以信息化带动工业化”的战略方针。2002年7月“国家信息化指标”的提出将促使中国信息产业大大提速,这将有力地推动中国产业结构向高端调整,并带动中国从工业文明向信息文明过渡。 

  二、信息化在区域经济发展中的作用 

  区域经济是一种地理经济,也是一种传统特色经济。区域经济的发展过去一直取决于当地资源、规模效应和营运成本等要素,但这种传统经济模式越来越显示其不能适用社会信息化发展的需要。一个地区的信息化水平,涉及到它的生产力水平、科技水平、公众的人文素质与生活质量,体现了一个地区的综合实力。今年上半年,国家信息产业部组织专家对上海、天津、广州、深圳、宁波、杭州、沈阳、成都、武汉、昆明、长沙、长春等12个大城市进行了14个主要指标的信息化水平测试,深圳以总分179.57分名列榜首,上海、广州、宁波分列二、三、四位,深圳在全部14项测评指标中有9项排名第一,显示其强劲的实力。 

  1.信息化能促进区域内社会的全面进步 

  在区域经济与社会发展上,推进信息化首先要考虑制定的计划应是全面、长期、持续的战略规划;其次,它可以促进该地区经济的融通、新技术的转移、人才和资金的有序流动、先进的文明的社会文化、生产和生活模式的构建;最后,它可以促进区域内社会对信息的产生、交流、释放和传递的有序化、高效化,有利于现有经济制度的规范和完善,提高本地区的综合竞争能力,促进社会的全面进步。推进信息化可以完善城市服务,可以消除区域内经济发展的不平衡,实现社会的稳定。 

  2.信息化能促进区域经济结构的优化升级 

  首先,运用信息技术改造和提升传统产业的层次,特别是传统的制造业。信息技术和信息产业对国民经济各个部门和各个行业具有广泛的适用性和极强的渗透力,传统产业在研究开发、设计、生产、管理、营销的各个环节和全过程,采用信息技术、信息系统、信息网络等,以改造技术、重组流程、整合资源,可以为夕阳产业注入新的活力,从而跃升为朝阳产业。国家经贸委最近发布了《关于用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的实施意见》。其中,仅关于推广应用信息技术改造提升传统产业的部分就涉及石油、化工、电力、钢铁、纺织、煤炭、有色金属、机械、轻工、医药、建材、交通运输等18个重点行业。改造提升传统产业是实施“以信息化带动工业化”战略的突破口。发达国家经验表明,虽然以信息化推动工业化将增加30%的投资,但可以提高产品档次和质量、改善生产环境、降低能源和原材料消耗,从而增加85%的经济效益。因此,充分利用信息技术改造提升传统产业,以信息化带动工业化,已成为实现我国经济结构战略性调整和产业结构优化升级、增强我国传统产业创新能力和国际竞争力、促进我国社会生产力跨越式发展的必由之路。其次,信息化可以全面推动企业的创新工作。企业信息化是国民经济信息化的基础,对于区域经济发展来说,很重要的一点是以增加该区域的企业经济效益和增强企业竞争力为目标。实施企业信息化可以实现管理创新,能对本地区内的技术创新起到积极的促进作用。例如,近年来,信息技术在宁波企业如杉杉、三星、雅戈尔、一休、华翔、海天等得到了广泛应用。CAD、CAM、CIMS和ERP在这些企业的实施,有力地推动了企业的科技创新工作,提高了企业的经济效益和市场竞争力,使这些企业处于全国行业前茅地位。 

  三、推进区域经济发展和区域信息化若干问题 

  1.要把实现区域社会信息化放在现代化建设全局的战略地位,并加强对这一工作的统一领导 

  推进区域信息化,要统一思想,提高认识。现今信息化水平已经成为一个国家、地区社会经济发展综合实力和竞争力的重要体现,要充分认识到本地区国民经济和社会信息化水平与国内外发达地区还有较大的差距,信息化建设中仍存在不少薄弱环节。要实施“一把手”工程,各级党政负责人要亲自抓好信息化工作,要把信息化水平高低,推进力度大小作为衡量“一把手”领导能力、领导水平和领导业绩的重要依据。同时,要注意不要搞花架子、政绩工程以及有急功近利的思想。要加大资金投入,切实解决信息技术产业风险资金的融资渠道,为信息产业发展提供资金保证。 

  2.优化信息化建设环境,重视信息化人才工作 

  要建立和健全信息化政策法规体系,制定信息产业和促进社会信息化的优惠政策,采用国家标准和国际信息技术标准,制定有关信息平台技术规范,实现信息网络互联互通和信息资源共享。同时,充分发挥信息技术专家在重大信息技术推广和重点工程建设中的咨询、论证作用。信息产业是知识技术密集型产业,它的发展靠的是人才,人才是国家信息化成功之本。要充分发挥现有人才的作用,挖掘他们的潜能,同时多渠道、多形式培养和引进大量的信息技术人才。 

  3.加快信息基础网络建设,大力培育和发展信息技术和信息产业 

  国际上,美国是率先通过政府行为来推动信息化的国家,地方政府在区域信息化及信息产业发展中起着重要作用。例如宁波市提出了“数字宁波”的规划,计划在五年内耗资百亿元进行信息化的基础设施建设,全面推进城市数字化进程。在推动区域信息化方面,地方政府必须加强信息基础网络建设和超大容量宽带城域传输网的建设,大力发展多种方式的宽带接入网,重点建设光纤接入网。要突出发展信息技术产品,重点扶持一批信息技术产品企业,推行“名牌”产品带动战略。 

  4.高标准建设电子商务综合服务平台,全面推进企业和社会公共事务信息化 

  要建立完善的电子商务体系,以建设“金桥”、“金卡”、“金关”、“金税”等工程为突破口,高标准建设地方的电子商务综合服务平台,大力推动以电子商务为主体的各项应用服务的发展,鼓励企业开展电子商务活动。与此同时,政府要切实搞好公共事务的信息化,加快社区信息化和家庭信息化,推行教育信息化,提高社会各行业信息化服务水平,切实提高市民工作和生活质量,为丰富市民精神文化生活创造条件,让市民真正体会到信息化带来的便利和实惠。


  参考文献:

  [1] 乌家培,等.信息经济学[M].北京:高等教育出版社, 2002.

  [2] 李晓东.信息化与经济发展[M].北京:中国发展出版社,2000, 

  [3] 王永康.宁波市科技发展研究报告[M].杭州:浙江大学出版社,2002.

作者:浙江万里学院商学院 周志丹 来源:《经济问题》