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专家:东北需警惕经济上升阶段掩盖的问题

    目前,东北老工业基地进入新一轮经济高速增长期。专家提醒说,在经济增长速度加快的情况下,一些长期存在的深层次矛盾往往容易被忽视。这些矛盾积累到一定程度,特别是一旦经济发展速度减缓,就会突然暴发出来,引发严重的经济和社会后果。因此,现在就必须引起高度重视,在实施振兴东北老工业基地战略的过程中着力加以防范。

    一要警惕和防范盲目扩张、重复建设重新抬头。据有关专家分析,受高速增长的投资需求特别是基建投资需求的拉动,一些行业盲目扩张和重复建设现象加剧,有的生产能力已大大超过市场预期需求。特别是其中相当部分项目是政府运作的结果,这就尤为令人担忧。一些地方政府凭借行政权力,调动各类资源,投入一些效率低下的政绩工程和形象工程,引发行政主导的投资过热现象。而且这些项目的资金来源多为银行贷款,有些资金缺口很大甚至毫无资金保障。辽宁社会科学院副院长门泉东认为,这种非市场化的资源配置方式非常危险,会造成大量的无效投资,增大金融风险的压力。这些行业的盲目扩张和重复建设,将进一步恶化产业组织结构和产品结构,势必影响经济发展的长远效益。以往的教训提醒我们,越是加速发展越要保持清醒的头脑,看到“热”的背后隐藏着的问题;越是加速发展越要坚持改革发展的市场取向,坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用,因为我们要的是有效益的发展和可持续的发展。

    二要警惕和防范深化改革动力的衰减。由于经济发展处于上升期,市场需求旺盛,特别是在规模不断扩大的投资需求的拉动下,主要生产资料价格全面上涨,一些原本市场竞争力低下的企业所生产的质次价高的产品也获得一定销路和盈利。在这种情况下,经济体制、运行机制与市场经济不适应的问题就被掩盖起来,经济不景气时因竞争压力增大而产生的改革愿望因而大打折扣。于是,盲目乐观、自我陶醉,回避矛盾、不思进取,维持现状、得过且过的情绪滋长蔓延,甚至幻想继续在旧体制的框架内把企业做大做强。这种态度只会坐失改革的最佳时机,使缺乏竞争力的企业不能在竞争加剧期到来之前被淘汰出局。门泉东等专家提醒,特别是在“攀比赶超”心理的驱使下,有些地方政府不是遵循市场经济规律,致力于培育具有自主竞争能力的市场主体,而是习惯性地用起了指令性手段,向下层层压指标、定任务,以“政府主导”取代市场调节的主导地位,导致某种程度的“体制复归”。这是尤须加以警惕的。

    三要警惕和防范经济增长方式出现逆转。在实现经济体制从计划经济向市场经济转变的同时,实现经济增长方式从粗放型经营向集约型经营转变,是经济发展的基本要求,也是我国经济建设的重要方针。东北老工业基地为实现这一转变进行了长期努力,并已取得明显成效。但是,在经济发展快速升温、需求拉动强劲的情况下,“高投入、高产出、低效益”的粗放型经营,又在一些行业和企业获得了暂时的生存空间,只讲速度忽视效益的“痼疾”再次复发。为了追求经济增长速度,一些地方不顾当地资源和环境的承载能力,上马高耗水、高耗能、高污染的项目,浪费资源,污染环境。同时,体制弊端、结构缺陷加上技术和管理的落后,更大大加重了资源利用的低效率。

    门泉东说,改革开放以来,老工业基地往往陷入这样的怪圈:经济发展遇到严重困难时,想到改革体制、调整结构、协调各方面的关系,然而一下子又难以做到;一旦经济形势好转,市场拉动强劲,各方面的发展一路高歌猛进,这时往往又丧失了改革、调整的积极性。如此循环往复,老工业基地的改革和发展总是处于被动状态。在实施振兴东北老工业基地战略的过程中,一定要接受过去的教训,着眼长远,积极主动地抓改革、抓调整、抓统筹,从而赢得改革发展的主动权。

 
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