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李伟:新一轮银行业改革主要有四大特点

    中国银行业监督管理委员会副主席李伟近日在2004年中国企业高峰会上发表演讲时指出,新一轮银行业改革措施主要有以下几个特点:

    一是消化历史包袱。为促进中国银行和建设银行进行财务重组,去年底,国家已动用450亿美元外汇储备进行注资,帮助其补充资本金,并要求消化资产损失和按市场原则处置不良资产,使两家银行的财务状况根本好转,轻装前进。对于农村信用社改革主要从四个方面给予政策扶持,即对亏损信用社因执行国家宏观政策开办保值储蓄而多支付的保值贴补息给予补贴;对信用社所得税和营业税给予适当减免;由人民银行安排再贷款或发行专项中央银行票据给予适当资金支持;允许执行灵活的利率政策。

    二是着力转换机制。中国政府强调对银行业改革的政策扶持一定要与转换机制相结合,实现“花钱买新机制”的改革目标。为此,银监会颁布了《关于中国银行、中国建设银行公司治理改革与监管指引》,提出了十条具体的改革要求。要求试点银行紧紧抓住改革管理体制、完善治理结构、转换经营机制、改善经营绩效这几个中心环节,用三年左右的时间,改造成为符合现代企业制度要求的、具有国际水准的股份制商业银行。深化农村信用社改革方面,我们强调把产权制度和管理体制改革作为关键,建立决策、管理、监督相互制衡,激励和约束相互结合的经营机制,明确省级政府负责行业管理,银监会负责实施监管。

    三是提高管理水平。强调要把深化改革和加强管理结合起来,建立严密的授信管理体系、内部控制体系、风险管理制度和上下畅通的管理信息系统,以及能够提高员工积极性、激化员工活力的激励约束机制。结合这次宏观调控中银行在风险管理方面暴露的问题,银监会要求银行业金融机构要总结经验,吸取教训,完善内控及风险管理制度,致力于建立风险管理的长效机制。主要内容包括,强化资本约束的经营理念,落实审慎的资本监管制度,推行贷款风险集中度和关联企业授信监测与风险提示办法,建立各类业务尽职和问责制度,等等。

    四是增强经营活力。大力推进金融服务和创新,不断增强商业银行经营活力,是提高中国银行业整体市场竞争力的基础。我们要求银行业金融机构要加强银企沟通,既要防范金融风险,又要积极为企业提供合理的信贷服务,从而在经营业绩和风险管理水平方面都有明显的提高。为此,我们提出了中国银行和中国建设银行2007年前要在净资产回报率、净资本回报率、成本收入比、不良资产率、资本充足率、风险集中度和拨备覆盖率这七个指标方面,达到或超过世界排名前100家大银行的平均水平。 

 
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