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尚福林:发展资本市场是国民经济长期战略

金融时报

    尚福林在“实施证券投资基金法国际研讨会”上表示,证券投资基金法配套规则将于近日颁布

    周正庆建议从四方面加快中国证券投资基金发展

    5月29日,由中国证券业协会主办的“实施证券投资基金法国际研讨会”在京召开。中国证监会主席尚福林在开幕辞中指出,《证券投资基金法》的实施是中国基金业和资本市场发展历史上又一个重要的里程碑,我们要认真贯彻落实《证券投资基金法》,促进我国证券投资基金业规范健康发展。

    尚福林说,大力发展资本市场既是当前的一项紧迫任务,也是国民经济发展的一项长期战略。中国资本市场经过十多年的发展,已成为中国社会主义市场经济体系的重要组成部分,这十多年的发展历程也是资本市场作用不断显现、对资本市场重要性的认识不断深化的过程。从中国经济改革和发展看,完善社会主义市场经济体制需要资本市场和货币市场的协调发展。从中国资本市场的发展实践看,资本市场在国民经济建设中已经发挥了不可替代的重要作用。中国资本市场从无到有、从小到大的发展过程表明,社会主义市场经济离不开资本市场,大力发展资本市场是优化资源配置、推动经济建设的迫切需要。从国际经验看,任何一个富有活力和持续发展能力的经济体系也都离不开高效强大的资本市场的支持。党的十六大和十六届三中全会从国民经济发展战略的高度,提出推进资本市场改革开放和稳定发展,进一步突出了资本市场在完善社会主义市场经济体制中的重要地位。今年2月初,国务院发布了《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》,明确了资本市场今后发展的目标和指导思想,提出了支持资本市场发展的政策措施,规划了资本市场未来的发展蓝图,使资本市场进入一个新的发展阶段。

    尚福林强调,当前和今后一个时期,中国资本市场改革和发展的核心工作就是全面落实国务院《若干意见》。证监会对《若干意见》提出的各项任务进行了认真研究和分类,根据监管职能有计划、有步骤地积极推进落实工作。一是积极推进多层次股票市场体系建设;二是积极推动资本市场品种创新工作;三是积极推进发行上市及融资体制改革工作;四是强化上市公司监管工作;五是积极做好证券期货经营机构的风险防范和风险处置工作;六是继续推进证券投资基金的发展;七是积极推动由国务院十二个相关部委组成的贯彻落实《若干意见》专题小组展开工作。

    结合贯彻落实《证券投资基金法》,尚福林说,目前证券投资基金已经成为中国资本市场的重要机构投资力量,截至2004年4月底,中国证券投资基金总规模为2563亿份,基金资产净值为2679亿元,基金持有股票市值相当于A股流通市值的11%。面对前所未有的大好机遇,我们要以《证券投资基金法》的实施为契机,尽快完善以《证券投资基金法》为核心、各类部门规章和规范性文件为配套的基金监管法规体系。目前这一工作已基本完成,相关规则将于近日颁布。下一步要具体做好以下几方面工作:一要推动整个基金业深入学习和认真贯彻落实《证券投资基金法》;二要加强和完善监管,充分保护基金投资人的合法权益,树立行业公信力;三要为基金业创造良好的发展环境,促进基金业持续健康稳定发展;四要严格履行加入世贸组织的承诺,加大基金业对外开放的步伐。

    全国人大财经委副主任委员周正庆在讲话中回顾了中国证券投资基金发展的历程,认为中国基金业目前面临诸多有利条件,发展空间巨大。他建议从四个方面加快中国证券投资基金的发展:一是更大程度地发挥基金管理公司在养老保障体系建立和完善中的作用,做好社保基金资产的保值增值和企业年金的投资管理,并考虑推出针对个人退休账户管理的基金品种;二是尽快拓展基金管理公司受托资产管理业务;三是相关部门要继续大力支持基金业的发展,在投资管理资格准入、制定基金税收优惠政策等方面为基金业的发展提供便利条件;四是证监会要进一步依法加强监管,积极稳妥地引导和促进基金市场的持续健康发展。

 
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