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马凯:中国经济运行正朝着宏观调控预期目标发展

    中国国家发展和改革委员会主任马凯27日强调,中央采取的宏观调控措施是必要的、及时的、恰当的和有效的,整个经济运行正在朝着宏观调控的预期目标发展,调控效果也必将进一步显现。

    马凯是在27日结束的全国经济体制改革工作座谈会上说这番话的。不过他也指出, 当前经济运行中存在的突出矛盾和问题还没有根本解决,集中表现为:固定资产投资增幅仍然过大,货币信贷还在高位运行,煤电油运仍较紧张,价格总水平继续上涨的压力仍然较大。  马凯说,体制和机制问题是经济运行中突出矛盾产生的重要根源。必须一手抓当前,一手抓长远;一手抓发展,一手抓改革。一方面,要立足当前,切实搞好宏观调控;另一方面,要着眼长远,按照科学发展观的要求,进一步深化经济体制改革,切实转变经济增长方式,努力解决制约经济发展的深层次体制性障碍,保持国民经济持续快速协调健康发展。

    马凯谈到了2004年经济体制改革工作的三个重点:

    加快转变政府职能。要按照社会主义市场经济的要求,进一步改进经济调节和市场监管的方式方法,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来;加强社会管理和公共服务职能,特别要针对经济社会发展不协调的问题,把精力、财力和物力更多地用于推进社会发展和解决民生问题上;大力推进行政审批制度改革,切实做到政企分开;完善政府对重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序,提高公众参与度和决策透明度,特别是使政府重大投资决策接受群众的监督,建立决策责任制和决策过错追究制;切实提高依法行政水平,做到有法必依、有禁必止,尤其要狠抓中央宏观调控措施的落实,确保中央政令畅通、法制统一。

    健全宏观调控体系。当前,针对经济生活中存在的突出矛盾和问题,以及新形势下进行宏观调控的复杂性,进一步健全宏观调控体系,必须着力深化财税、金融、投资体制改革,积极探索国家计划和财政政策、货币政策相互协调、紧密配合的机制,做到既分工明确,又总体配套、综合协调,努力增强宏观调控的有效性。

    进一步完善市场体系。一方面,要加快推进生产要素市场化进程,大力发展资本市场、土地市场、劳动力市场;另一方面,要完善自然资源有偿使用机制和价格形成机制,建立环境保护和生态恢复的经济补偿机制。

    进一步深化国有企业改革。当前,要抓住国家加强和改善宏观调控、市场约束进一步增强的新机遇,推动国有企业改革与发展。要建立健全国有资产管理体制,加快国有经济布局战略性调整和国有企业规范的公司制改革,加速国有企业自身的结构调整和优化升级,增强企业适应市场的能力,全面提高核心竞争力。

 
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