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屠光绍:积极贯彻落实《意见》推动资本市场发展

上海证券报

    中国证监会副主席屠光绍昨天接受了境外媒体的采访,并回答了记者提出的关于资本市场规范发展的几个问题。

    就中国资本市场的地位和作用问题,屠光绍表示,只有将发展资本市场放到中国经济改革和发展以及完善金融资源配置的大背景中去看,才能加深对中国资本市场发展意义的认识。从这个角度讲,推进中国资本市场的改革开放和稳定发展是中国经济改革和发展的战略性任务,《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)已对此作了统一部署,目前有关方面正在积极贯彻和落实国务院《若干意见》精神,并进一步制定具体的实施方案。

    在谈到分步推进创业板市场问题时,屠光绍表示,分步推进创业板建设是《若干意见》的战略部署,作为第一步,将在深圳证券交易所推出中小企业板块,在符合现行发行上市标准的前提下,支持科技含量较高、成长性较好的中小企业发行上市。至于最终创业板何时推出,要取决于市场发展状况以及条件成熟程度。

    在谈到B股市场时,屠光绍表示,B股市场是改革开放的产物,在资本市场初期阶段,B股市场为企业筹集境外资金发挥了重要作用。近年来,随着资本市场对外开放步伐的加快,境外上市的企业不断增加,外资通过QFII的方式投资于境内资本市场,企业筹集外资的渠道在不断拓宽。在这种情况下,我们确实有必要对B股市场下一步的发展路径加以研究。不过,他也表示,目前还没有方案。

    在谈到全流通问题时,屠光绍表示,股权分置是证券市场发展中的大问题,这个现象的产生有其历史原因,如不妥善解决,不利于市场功能的进一步发挥。《若干意见》已提出了解决这一问题的原则,即积极稳妥,尊重市场规律,保护投资者特别是公众投资者的合法权益。有关方面正在根据《若干意见》的精神对此做具体的研究。

    在谈到培育机构投资者问题时,屠光绍表示,长期以来我们的证券市场是以中小投资散户为主的,我们一直致力于发展机构投资力量。发展机构投资者有利于改变投资人结构,改善公司治理,加快市场创新。近几年来,我们培育机构投资者的力度也在加大。目前,证券投资基金规模不断扩大,保险资金直接入市的条件已基本成熟,有关部门正在制订具体规则,另外社保基金也在加大入市比例。屠光绍表示,希望经过一段时间的努力后,机构投资者在市场中所占比例能显著提高。

    在谈到公司治理问题时,屠光绍表示,我们一向重视公司治理工作。政府部门以及监管机构积极推动公司治理水平的提高,证监会发布了一系列准则和规定,并会同国资委出台了规范国有控股大股东行为的文件,两家交易所为推动上市公司的公司治理,也发布了相关的指引。在推进这一过程中,我们注重加强国际合作,与OECD等国际组织保持密切联系,重视借鉴并吸取境外市场在这一方面的有益经验,比如对上市公司在披露年报中增加其公司治理状况的披露要求,使投资人对上市公司的治理状况有更多的了解,有利于社会监督和投资人的选择。

 
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