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陈良宇纵论上海国资国企改革

    目前上海国有资产已近6000亿元的“天量”,上海国资国企改革也因此备受瞩目。在23日召开的上海国资国企工作会上,中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇慷慨陈词,纵论下一步国资国企改革思路。 

    ——“收缩”与“集中”,“有进”也“有退”。 

    要收缩上海国有资产管理层次、跨度和股权比重,推进国资向优势产业和领域集中,向大型、特大型混合所有制企业集中,向企业核心业务和核心板块集中;采取多种模式,因业制宜、因地制宜地进行国有资产的“有进有退”,实现国资保值增值,进一步发挥国有经济主导竞争力。 

    ——要“引资”更要“引制”。 

    上海要大力发展“混合经济”和“民营经济”,着眼于在宏观上不断完善所有制结构,在微观上促成大批混合所有制经济实体,促进公有制经济、非公有制经济共同发展。要以国有控股公司改革为重点,形成国有经济结构调整与产业发展、企业体制机制创新、国资监管体制到位的联动发展机制;发展混合所有制,要“引资”更要“引制”,形成新的体制机制;要坚持“抓大放小”,结合区县“多业并举、一业特强”,能放开的尽量放开,区县作为责任主体要负起责任,抓紧抓好转制,充分焕发市场活力。 

    ——催生“小老虎”,造就大“旗舰”。 

    依托现有骨干企业,通过深化改革,使企业具有新体制新机制、新技术新装备,让一批“小老虎”脱颖而出,同时造就一批大型企业旗舰。按照国资调整整体规划,“引进来”和“走出去”并举,支持有竞争优势的大企业和大集团对外投资、收购兼并,建立营销网络和研发中心,充分利用两个市场、两种资源,大力发展科技含量高、产品附加值高的出口加工业和高附加值服务业,并通过延伸产业链,形成面向全球市场的产业群,加快培育跨国企业,不断提升上海作为经济中心城市服务全国、辐射全国的能级和水平。 

    ——引进、留住、培育和造就一批科技创新领军人物。 

    把深化国资国企改革与切实增强国有企业创新能力相结合,在国有企业改革重组中坚持引资、引制、引智相结合,增加科技投入,整合科技资源,构造创新体系,提高自主创新能力,形成具有自主知识产权的产品和品牌;抓紧研究制定要素参与分配的意见,充分体现技术、管理在企业发展中的核心和关键作用,形成科学的选拔任用机制、激励约束机制,引进、留住、培育和造就一批科技创新领军人物。 

    ——政府重点进行合法性、合规性监管。 

    坚持“政府引导、企业主体、市场运作”基本原则,发挥市场配置资源的基础性作用。建立科学、规范、透明的决策程序,形成遵循符合国际惯例的市场运作秩序;注重培育和发挥资产评估等中介机构作用,着力构建多元化资本运作平台。国资委制定具体政策和公开、规范的游戏规则,重点进行合法性、合规性监管。  

 
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