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周小川:国有商业银行改革将全面提速

  中国人民银行行长周小川8日表示,国有商业银行改革将全面提速,一系列改革措施将陆续出台。

    周小川在中国建设银行、花旗集团、武汉大学共同主办的“商业银行风险管理与内部控制论坛”研讨会上说,国务院最近决定对中国银行和建 设银行实施股份制改革试点,并运用450亿美元外汇储备等为两家试点银行补充资本金。这个决定事实上发出了一个强烈的信号,那就是国有商业银行改革将全面提速。下一个阶段的改革将出台若干“重头戏”,特别是国有商业银行将加大内部改革力度,建立有效的公司治理结构。

    在谈到商业银行风险管理时,周小川说,对银行风险需要进行分类,在我国还有必要对地区风险加以区分和评定。我国地域辽阔、地区间经济发展不平衡,再加上经济转轨时期资金不能充分自由流动,地区金融风险存在显著差异。早期的地区金融风险差异达到10倍,也就是说风险较重地区的不良资产率比风险较轻地区高出10倍。

    周小川认为产生地区商业银行风险较大差异的直接原因主要包括:地方政府对商业银行行政干预程度有差别;各地区在维护债权人合法权益方面的司法和执法力度不同;成立资产管理公司后,同类不良贷款在不同地区的现金回收率存在差异;各地区的商业文化有所不同,一些地区“人情贷款”“关系贷款”现象较为突出。

    周小川说,近年来随着改革开放进程的不断深入和加快,造成地区风险差异的原因正悄然淡化,出现一些可喜变化。许多地方政府已将地区金融环境视为地方投资环境的重要组成部分,开始竞相改进地区信用环境。地方政府与金融机构的关系发生了潜在的良好的实质性变化,地区金融风险差异正在逐步缩小。巴塞尔新资本协议的逐步引入将给这种变化带来更大的压力和动力,地方政府和商业银行在这个方向上还有不少工作要做。 

 
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