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开征遗产税:当务之急还是操之过急?

北京晨报

    遗产税到底何时开征、起征点是多少?近日反腐专家王明高设计的遗产税方案一经报道就激起千层浪,各种疑问和评论纷至沓来。作为此税种的征收对象——“富人”们的态度也颇为不同。本报记者在采访中了解到,当前在此问题上主要形成了两种不同意见。遗产税制度到底是缩小贫富差距的良药还是经济发展的双刃剑?其中的观点交锋异常激烈。

  赞成:条件具备要求迫切

    观点代表人物 王明高:湖南省委组织部党员管理处副处长,博士,国家社科规划课题“新世纪惩治腐败对策研究”课题组组长。遗产税和赠与税制度是他所负责研究的课题之一。

    ■资产百万以上的高收入家庭超过千万

    研究了多年遗产税制度的王明高博士日前在接受本报记者的专访时说,目前我国已具备了开征遗产税和赠与税的条件。“衡量一个国家是否有必要与有可能开征遗产税、赠与税,主要应看人均GDP、居民储蓄水平和高收入阶层人数等经济总量指标,以及基尼系数等反映收入财富占有差距的结构指标。”    

    据资料显示,截至今年8月底,我国本、外币存款余额为24.35万亿元,其中本、外币居民储蓄余额为12.14万亿元。

    “有经济学家分析,我国已经有相当一批人进入了高收入阶层,占储蓄账户总数20%的高收入阶层,其存款占总储蓄额的60%以上。据经济学家相对保守的估计,全国资产总量在100万元以上的高收入家庭,至少在1000万以上。因此,遗产税的开征有了雄厚的现实经济基础。此外,我国目前的基尼系数实际上已超过0.4的国际警戒线(注:基尼系数是判断分配平等程度的指标。收入分配越是趋向平等,基尼系数也越小;反之,则基尼系数也越大。),社会现实表明社会的贫富差距确实在渐渐加大,这也对遗产税与赠与税的开征提出了迫切要求。”他分析说。 

    ■北京起征点略高80万,但不超过100万

    王明高特别向本报记者强调,前一段时间,有些媒体“热炒”课题组设计的遗产税方案,其实有的报道不够准确,有的是“误读”。

    王明高认为,遗产税征收的核心是起征点的确定与税率的设计。就前者看,将80万元作为起征点仅仅是个普遍意义上的平均指标。“之所以确定80万这样一个数字,一是较接近国际上遗产税的起征点,都在人均GNP国民一年新生产的商品与服务附加价值的总和的15至20倍左右。二是我们经研究发现,目前占社会人口绝大多数的是普通工薪阶层,他们的家庭总财产远远低于这个数值,以此作为起征点,可以将他们排除在外,不会对他们造成冲击。” 

    在回答记者关于北京地区遗产税起征点的问题时,他表示,80万元的起征点不是意味着全国都要以这个标准征收,而是要充分考虑地区的差别、经济发展水平的差别。“像北京这样的大城市生活水平较高,将来开征遗产税的起征点可略高于80万,但不要超过100万。”

    ■开征遗产税使腐败行为成本增加

    有些人担心开征遗产税后,资金外流的问题会更加严重。“但是我认为,只要控制好遗产税的起征点和税率,就可以比较好地解决这一问题。我国开征遗产税,税率应比其他同等参照国家低一些。” 

    王明高还认为,开征遗产税和赠与税,将使贪污受贿者冒着巨大风险得到的非法收入,最终有相当一部分以税收的形式上缴国库。再辅以其他相关制度,可以促进我国的反腐败进程。(记者 贺岩)

    反对:十多年后才有可能

    观点代表人物 代鹏:任职于中国人民大学财政与税收管理研究所,金融学博士

    ■“富人”财产难以统计,政府可能赔钱征税

    代鹏向本报记者表示,他对现在开征遗产税有不同的看法,他认为国内目前开征遗产税的条件还不够成熟。

    他说,要开征遗产税首先就要确定它的税基,它要有可征收的税源。而中国人目前财产构成当中,现金的比例要多于不动产(如房屋等),这部分的财产数量极难有精确统计。而“富人”的财产表现形式比一般普通老百姓的财产形式远远丰富,评估和征收的工作量之艰巨、复杂令人忘而却步。 

    他认为,开征遗产税的成本太过昂贵。这项税种如果开征,很可能在征收的前几年政府根本实现不了增加税收的目标,“我们的政府很可能是赔钱征税”。 

    遗产税是不是要设起征点?代鹏对此也表示疑义。他认为,设置起征点会让人们想办法来逃避这样一条“红线”。“很多办法都可以让财产低过起征点,而且会促使更多人尝试去隐匿自己的财产。这种行为一旦成为普遍的社会现象,反而使得遗产税开征的最本质意义失去了,法律也失去了应有的尊严和权威性。” 

    ■现在的问题不是财富分配,而是财富创造

    有人指出我们社会当前存在着普遍且较深的贫富不均问题,开征遗产税有助于针对这种社会分配不公的改善,代鹏认为这种看法有些极端。“关键的问题是在于要明白我们当前还处在一个资本创造的时期,中国人的财富并没有达到西方那些开征遗产税国家的水平。除去汇率变动的因素,我们现在1000美元的人均收入,仅仅相当于英国1840年、美国1860年的水平。我们还远算不上富裕。” 

    “开征遗产税到底是不是有利于投资?西方国家开征遗产税是看到了财富大量集中在少数人手里后,造成其社会中投资积极性下降,我们财富的集中程度与这些国家还有很大差距。” 

    “现在的问题还不是财富分配的问题,而是财富创造。我们目前的蛋糕还是太小。”他说,我们现在该做的不是马上就开始分蛋糕,而是要尽快让其他人手里的蛋糕大起来。

    ■2020年前后才有条件开征

    在回答何时可以开征遗产税的问题时,代鹏表示,首要问题是国民收入要达到一个比较高的水平。“如果保持现在的经济增长率,我们的国民收入在2020年前后差不多能达到人均3000美元左右,到那时我们才比较接近开征遗产税的经济条件。2020年后才可能开征遗产税。”(记者 贺岩) 

  ●心态

    开征遗产税多半富人不愿意

    “富人”作为遗产税征收的对象,对征收遗产税持什么态度呢?记者对此进行了调查采访。

  ●不满型

    “我们已经交了很多税了,为什么还要再交遗产税?”一家私企老板温先生说,“每年,我的公司都会向国家上缴600多万元税款。已经尽了这么多义务,难道我留给子女的家产,还得交出一半给国家吗?我可是白手起家啊!” 

    温先生的话反映了很多“富人”的心声。对于依靠征收遗产税来调节收入差距,很多“富人”略有微词。一位在演艺界从业多年的女士说:“虽然我们收入高,但我们面临的,是普通人难以想像的压力与艰辛。为什么会对我们的收入多次征税呢?” 

  ●突击型

    虽然不少“富人”对征收遗产税不满,但很多人认为,遗产税不会近期开征。因此,“富人”们对征收遗产税并不很担心。一位不愿意公布姓名的“富人”说,“比如财产,我可以早一些赠与孩子。我的房子也可以很方便地‘过户’给亲戚朋友。” 

    “如果真的要征遗产税,我留给亲人的财产,可能就会减少上百万。”一位温州商人说。“现在我的儿子也在公司帮我打理生意,也在领导层,怎么算是我的财产,怎么算是他的财产呢?如果遗产税真的实施,我可能会更早退休,儿子一旦正式接班,那所有财产名正言顺地就是他的。” 

    ●投资型

    “如果遗产税税率真的有国外那么高的话,不如尽早把财产用作投资上。”还有一些富人这么打算。一位56岁的私企老板说,“本来我想死后把财产多留一些给亲人,但要是有遗产税,留下的也没多少,还不如现在增加投资。到时候即使是转让股权,税率也会低很多。”

    ●保守型

    “在目前的环境下,如果要征收遗产税并达到对于国民收入再次分配的目的,比较困难,”一位财产过百万的金融界人士表示,“在现阶段,财富还没有让人们的思想发生彻底转变,更多的人希望把财富最大限度地留给子孙。坦率地说,我更希望给两个女儿留下更多的财产。” 

    ●理智型

    有过留学背景、常年接触国外文化的“富人”们对征收遗产税表现得更容易接受。但他们表示,不能完全按照国际标准征收。45岁的于先生在某外语培训机构工作了将近10年,年薪至少在50万元以上,是个标准的“富人”。因为常年高负荷工作,于先生对自己的身体安全格外担心,也一直非常关心遗产的问题。几年前,他就悄悄地把自己的一份遗嘱公证了。“我常常在外面讲课,几乎每个周末都在不同的城市飞来飞去,人到了这个岁数,总担心自己的风险,也想早早把财产有个安排。我几个姐妹家庭条件都不太好,要是我有点什么事儿,我希望她们能多得到一些。但听说以后可能要征收遗产税,我其实也不是特别反感,毕竟欧美很多国家都是这样,我们在金融税制上也要尽快与他们接轨。可税率不能太高,20%以下的税率我还是能接受的,听说有的国家税率在55%,这太高了,如果中国也这样实施的话,大多数人都不可能接受。”

 
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