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银监会开征监管费 50多亿监管费用在何处?

北京青年报

    九月二十日,金融机构将缴纳首期费用

    未来将随银行业总资产增长水涨船高

    近日,银监会的第59号文件在各家银行中引起震动。一直以雷厉风行的监管风格著称的银监会,如今要向中国境内的内外资金融机构收取监管费。收费标准是每年按照金融机构注册资本的万分之八收取机构监管费,按照总资产的万分之二收取业务监管费。这样粗粗算下来,银监会一年收取的监管费就达到50多亿元。

    ■首次监管费将从本月20日起征收

    据了解,银监会的收费对象为所有国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、信托投资公司、金融租赁公司、财务公司、邮政储蓄等银行类金融机构。金融机构每半年清缴一次监管费用,每年7月1日缴纳上半年的监管费,11月1日缴纳下半年的监管费。而且从今年9月20日开始,这些金融机构将首次缴纳2004年上半年的监管费。

    根据银监会公布的数据,截至6月末,银行业金融机构境内本外币资产总额达到29.75万亿元。其中,国有商业银行资产总额16.10万亿元;股份制商业银行4.33万亿元;城市商业银行1.53万亿元;其他类金融机构7.79万亿元。据一家媒体计算,在9月20日之后,银监会能收到的2004年上半年监管费大致在30亿元。其中国有银行、股份制银行和城商行分别要缴纳16.10亿元、4.33亿元和1.53亿元的业务监管费及数量不少的机构监管费。对于很多股份制银行而言,要缴给银监会的监管费大致相当于每年净利润的5%-10%或者更多一些。而以后随着银行业总资产的同比增长,银监会收取的监管费也将水涨船高。

    ■50多亿监管费用在何处?

    银监会一位人士昨天向本报记者表示:“银监会收费没什么好奇怪的,银监会是事业单位,国家是不拨款的。更何况,同为国务院直属正部级事业单位,证监会、保监会也都采取向监管对象收费的办法。”

    据了解,与央行是国务院组成部门不同的是,银监会是国务院直属事业单位。与此相对应的是,央行的工作人员是政府公务员,而银监会的工作人员则算事业单位人员编制。央行获得的是财政部门的全额拨款;银监会作为事业单位,可获得部分拨款,但更大部分的费用将通过向监管对象收费来解决。

    “银监会人员的工资、监管审核中的费用,都将是监管费中的大头。”虽然没有告诉记者银监会目前的工资水平到底是多少,但该人士坦言,银监会的收入要比央行或者一般的事业单位高一些。“当时许多人是从央行出来的,承诺的薪金中已经提到了收入的略微提高。”除此之外,还有现场核查等办公费用。目前银监会在全国30多个省市的银监局工作人员超过两万人,如果以人均20万元左右的预算来看,费用每年也在40亿元左右。(王旭)

    新闻背景

    国内其他监管机构收费办法

    证监会

    2003年2月9日,中国证监会转发《国家计委、财政部关于重新核定证券市场监管费收费标准及有关问题的通知》(证监会计字[2003]2号),重新规定了有关证券市场监管收费的四项主要标准:分别按年交易额的0.04‰、0.04‰、0.01‰,向上海、深圳的股票、证券投资基金与债券(不包括国债回购交易)交易收取证券交易监管费。

    对申请公开发行股票(含可转债)的企业,每家收取发行审核费20万元;基金发行则为每个企业16万元。

    对在中国境内登记注册的证券公司、基金管理公司、期货经纪公司,每年按其注册资本金的0.5‰收取机构监管费,最高收费额分别为30万元、30万元、5万元。保监会

    2002年9月30日,中国保监会下发《关于收取保险业务监管费有关事项的通知》(保监发[2002]99号),明确了向各类商业保险公司、保险中介机构、外资保险代表处等收取监管费用的标准。

    通知规定,财产险、人身意外险、短期健康险业务按当年自留保费收入的2‰收取;长期人寿险、长期健康险业务按当年自留保费收入的1.2‰收取;保险中介机构按当年代办保险业务营业收入的2‰收取;外国保险机构代表处按每年每个代表处两万元定额收取。

    新闻背景

    国外监管机构如何收费

    中国人民大学金融证券研究所副所长赵锡军表示,全球绝大多数的金融监管机构对结算等服务类的服务都是收费的。但是对监管是否收费,则有两种不同的情况。

    以英国金融服务局(SFA)为代表、自律性比较强的监管机构,是收监管费的;但是美联储的监管费用则是通过立法预算,由政府拨款,美联储主要对服务类项目收费。总体而言,全球大多数监管机构收服务费,不收监管费。

    曾担任中国银行卢森堡分行总经理、现为中国国际金融学会副会长的吴念鲁教授在接受媒体采访时介绍说,在卢森堡,是银行公会向银行收费,银行主要是为对进行审计的会计师付费。在西方,对银行的现场稽核更多由注册会计师进行,非现场稽核由监管部门进行。在现场稽核中,注册会计师一方面代表官方进行监管,另一方面通过收费来获取收益。当时,他所在的中行卢森堡分行每年付给会计师只有约10万美元,但银行的利润却有1500万美元,付费只占利润的很少一部分。

 
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