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年中经济评论(一):正确看待当前宏观经济形势

经济日报

    最新统计显示,近两个月宏观调控的效果越来越明显。对此,有些人认为大功告成,可以“收兵”了;还有一些人对此次宏观调控依然认识模糊,暂时压下来的投资热劲仍在萌动,寄希望于风头过后项目再度上马。这些情况说明,如何正确看待当前宏观经济,把认识进一步统一到中央对经济形势的准确判断上来,是非常要紧的一件事情。

    针对部分地区和行业投资过热、信贷投放过快,以及乱占滥用耕地、粮食供求关系发生变化等问题,中央及时采取了一系列宏观调控措施。经过努力,5、6月份的实际投资增长12%左右,基本回落到正常水平;货币供应量和贷款增幅放缓,6月末,广义和狭义货币供应量增长稳步回落到16.2%,处于央行制定的17%左右的调控目标内,金融机构人民币各项贷款同比增长16.3%,比5月末又减缓了2.3个百分点;价格涨势趋缓,5月份消费物价总水平比4月下降0.1%,6月份比5月份下降0.7%,生产资料价格总水平环比也在下降;土地市场治理整顿取得重要进展,乱征滥占耕地现象开始改变。这一切都证明,加强和改善宏观调控的决策是十分必要、及时的。

    但也要认识到,眼下宏观调控所取得的效果仍是阶段性的,经济运行中的突出矛盾和问题还没有从根本上解决,固定资产投资规模仍然偏大,投资结构还不尽合理,煤电油运供求紧张的矛盾虽有缓解,但供求压力依然很大。因此,那种认为宏观调控已经大功告成的认识是没有根据的。

    应当看到,我国经济发展正处于一个重要关口,处于工业化、城镇化加速发展的重要时期,处于传统农业社会向现代工业社会加速转变的关键时期,城乡之间、地区之间、产业之间的关系正在发生重大变化,这既为经济发展提供了机遇,也对就业、人口、资源、环境等提出了挑战。我国目前的人均GDP已达到1000美元,走出低收入国家行列,并向中等收入国家迈进。国际经验表明,这一阶段的国家既是“黄金发展期”,经济社会转型为经济的持续发展提供的强大动力,可以保持一个较长时期的经济增长,顺利实现工业化和现代化。同时又是“矛盾凸显期”,在这样一个重要关口,如果宏观调控及时,就可以把经济发展的良好势头保持下去,如果出现大的起伏,给经济发展造成巨大破坏,恢复起来需要更长的时间,付出的代价也会更大。

    还要看到,这几年我国GDP增长速度虽然比较快,但代价也相当大。分析去年的情况,我国经济总量约占世界经济总量的4%,但是消耗的水泥却占全球消耗量的40%,原煤占31%,铁矿石占30%,钢材占27%,每创造1美元所耗费的能源是美国的4.3倍、德国和法国的7.7倍、日本的11.5倍。这种粗放型经济增长模式带来了资源枯竭、生态破坏、环境污染等很多问题,已经难以为继。

    而今年一季度,这种粗放增长的势头不减:全社会固定资产投资同比增长43%,增幅之高是多年所没有的;钢铁、水泥投资增长1倍以上;地方项目投资增长60.2%,大大高于中央项目投资增长4.8%的幅度。与此同时,煤电油运紧张状况加剧,17个省份拉闸限电,煤矿普遍超能力开采,仍无法满足过快增长的需求,超负荷运营的铁路运输进一步绷紧。这种情况如果继续下去,势必使资源和环境问题更加突出,同时加剧经济结构不合理的矛盾,最终造成经济的大起大落。因此,中央宏观调控的主线就是牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观,转变经济增长方式,既促进经济持续较快增长,又防止经济大起大落;既积极推进经济建设,又注重社会全面发展、保护资源和生态环境;既缓解当前经济运行的矛盾,也保证国民经济的可持续发展。 

    与此同时也要认识到,同过去相比,目前宏观调控所面临的主要问题不是经济全面过热、投资消费双膨胀,而是有冷有热、结构失衡。因此,全面紧缩、“急刹车”和“一刀切”都是不行的,也是难以奏效的,必须双向使劲,冷热兼治,既要控制投资过快增长,又要大力促进消费增长,加强农业和粮食生产等薄弱环节。况且当前经济生活中存在的许多问题,从根本上说还是结构问题、体制问题和增长方式问题,例如投资的过快增长,与行政体制改革和金融体制改革不到位有着密切的关系。这些复杂的情况决定了,宏观调控要在搞好总量控制的同时,把着力点放到推进结构调整、体制改革和增长方式的转变上来。

 
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