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经济观察:二三产业,谁将主导上海

华东新闻

    ●经过长时间的努力与等待,中国大陆非垄断性企业首次在《财富》500强名单露面。引人关注的是,这两家企业都来自上海:宝钢排名第372位,上汽排名第461位。荣耀的同时,也可能给上海带来新的烦恼:城市发展路径的选择又要旧话重提了?

    好事提前发生,有时也会把人弄得措手不及。

  7月13日,美国《财富》杂志公布世界500强最新排名的消息传来,宝钢正邀请几家主要媒体记者在北京采访,为其进榜作报道准备。而上汽集团忙到深夜,才向媒体发出一份简短稿件———根据此前的沟通,《财富》本来要到7月下旬才公布名单。

    或许,对上海这座城市而言,那一刻也有好事提前的感觉。

    这显然是一份荣耀。总部在上海的宝钢与上汽,是国内竞争性行业和制造业中第一批进500强的企业。而此前进榜的其他11家国内企业,全部带有“中国”字头,多少具有垄断性质。

    但是,这又可能带来一丝迷惘。这座近年一直推行“三二一”产业排序的城市,未来发展路径是否会面临一次重新选择:究竟是二产还是三产主导上海?

    老工业基地复苏与崛起的标志?

    “金榜题名”的消息传来时,记者正在全国政协原副主席陈锦华办公室。有人高声把消息念了两遍,满头白发的陈锦华抚案笑道:“上海要多出几个宝钢和上汽,才能把这座城市真正撑起来。”

    一个中国传统的工业城市,一天内诞生两家世界500强企业,都从事竞争性很强的制造业,这容易被人视为一个信号:这个老工业基地全面复苏并迅速崛起。

    在上海,宝钢和上汽从来都是规模领先的企业集团。与上汽浓郁的本地化色彩不同,宝钢是一家由中央投资发展起来的企业。但近年来,特别是宝钢与上钢、梅山“三钢重组”后,它也带了越来越多的上海色彩。因此许多人认为,它们是当前上海工业实力的最佳代表。

    不过,上海拿得出手的工业企业,远不止这两家。今年上半年,上海工业总产值同比增长25.7%,意味着在持续快速增长的背景下,上海工业经济继续保持平稳健康运行态势。

    作为中国最重要的工业城市,上海曾被看作“共和国长子”,也曾因设备与观念的老化而陷入发展窘境。但现在,卧薪尝胆之后,似乎正面临根本性转机。

    近三四年来,上海在制造业发展方面,出现一系列重大“利好”。不仅遇到国际产业大转移的战略机遇,而且中国工业化也进入高速发展的中期,这让工业基础较好并有区位优势的上海占得一定先机。2003年,人们出乎意料地看到,上海第二产业出现发展新高潮。目前,中国规模最大、技术最先进的钢铁、化学、微电子和汽车工业等都集聚上海。这些似乎都说明,上海工业化的历史进程不但没有结束,而且正在走向新的高度。上海的产业发展在经历了第三产业暂时主导的特殊时期后,又将回到第二产业主导的常规道路。

    这是比较容易得出的结论。问题是,这样的判断是否失之简单?

落差背后的城市路径选择

    似乎是有意作一下陪衬。与二产高歌猛进鲜明对照的是,上海第三产业发展增速明显减缓。

    2001年,上海第三产业在三个产业中的比重,首次突破50%大关。就在这一历史性变化后,三产发展后劲不足了。今年上半年,上海外商直接投资新签合同数同比下降7.6%。上海市统计局认为,其中一大原因是全市三产吸收外资有所下降。

    面对二产的强势与三产的弱势,很自然地便会旧话重提关于城市发展的路径选择———10多年间,关于第二、第三产业发展孰轻孰重,一直纷争不断。

    上世纪80年代以前,上海第二产业一直居于发展的主体和主导地位。但到了80年代末90年代初,第三产业发展严重滞后的矛盾充分显现,人们逐渐认识到三产应成为上海重中之重。上海及时制定了“三二一”产业发展方针,使第三产业成为整个经济发展的主导力量。

    但是,随后的三产波动又引发人们新的思考:上海是否已经像纽约和伦敦等国际大都市那样,到了以第三产业为主导和主体的阶段?

    尽管论辩不断,但近年来趋于一致的看法是,在上海新一轮经济发展中,必须突出第二产业与第三产业联动发展,突出第三产业为第二产业服务的力度。

    这样,上海关于二三产业的关系似乎又有了新的矫正。其实质是,要充分认识制造业在上海未来发展中的定位。对此,上海官方的表述是:“上海要努力成为国际大都市中制造业最具竞争力的城市。”

    平衡之外更要提高

    很多时候,对问题的判断常会受利益的驱动。

    当制造业陷入困境时,便会在三产上寻求突破。反之可能亦然。眼下,上海三产发展不如人意,但不应忽视它的重要价值。因为只有拥有发达的第三产业,才能营造一个有吸引力的投资环境,为制造业发展提供持久动力。

    比较务实的看法是,上海应当推动第二产业和第三产业共同发展,实施“两轮驱动”。换言之,就是要在二三产业之间,寻找某种平衡与互动。但不可忽略的是,两者都需要实施战略升级和结构优化。

    上海要打造现代制造业高地,就要改造产业结构,从低科技含量走向高科技含量。科技提升对制造业的竞争与成功至关重要,上海正加快提升科技创新能力,在短时间内完成资金、技术和管理经验的积累,用信息化带动工业化,逐步实现产业升级。

    即便是此次进榜的两大企业,在这方面依然存有不少缺憾。宝钢始终承认,在核心技术方面的创造力,与世界一流钢铁企业还有不小差距。而上汽进榜后,有舆论提出,这家汽车企业今后发展的重点,应是打造自主品牌。

    同样,对上海来说,第三产业的发展重点应是现代服务业,只有在以金融、贸易、交通、通信、房地产、信息咨询、旅游业为主的现代服务业构成上海三产的核心内容时,上海才基本达到国际大都市的要求。

    宝钢与上汽的进榜,再次让人看到上海制造业的雄厚实力。不过,这一事件应当不会改变上海发展路径的既有选择,同时也不应掩盖当前发展中存在的问题。现在最值得思考的是:如何更有效地寻求二三产业的平衡与互动?如何实施战略升级和结构优化?如何突破行政区划,在更大范围内勾画产业发展布局?

 
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