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发改委谈宏观经济形势宏观调控措施

中国网

    2004年6月23日上午10时,国家发展和改革委员会新闻发言人、副秘书长、政策研究室主任曹玉书介绍当前宏观经济形势、宏观调控措施及实施效果情况,并答记者问。

    [道-琼斯记者]:第一、在拿到的资料中可以看到今年物价还面临着上涨的压力,这个压力究竟有多大,中国政府将采取哪些措施解决通货膨胀和行业过热的问题,利率有没有上涨的压力,政府有没有看到利率的上涨?另外一个问题是有关燃料和供应方面的问题,中国政府要采取什么样的措施来解决供应紧缺的问题?

    [曹玉书]:首先,关于物价的问题。2003年1月开始由负转正,物价上涨的原因也是多方面的,最主要的是去年物价上涨的翘尾因素,也就是去年第三季度特别是第四季度物价上涨的比较大,这个影响一直延续到今年的前三季度,比如我们前五个月消费物价上涨3.3%,其中大约有60%左右是上一年物价上涨的翘尾因素。所以,对物价形势我们判断,第一,现在的市场物价基本是稳定的。国际上考察物价是用环比。说物价是基本稳定的,首先,物价总水平的环比指数是负数,五月份比四月份的物价是负0.1%,物价上涨还是在可控制的范围之内,没有达到5%,从同比来看也只有4.4%,而且一到五月份只有3.3%。第二,物价变动也是居民可以承受的,现在城乡居民的收入比物价上涨幅度,基本上可以说相当于两倍。同时我们也注意到,今后几个月物价还有继续上涨的压力。 一方面是生产资料价格同比上涨幅度比较大。生产资料比去年同期上涨14%以上,这个涨幅还要继续影响今后几个月的物价上涨。尽管生产资料环比指数也是负1.4%,还有粮食价格比去年同期上涨32%,尽管同比上涨的幅度比较大,但是环比也是负0.5%,因为去年同期上涨比较多,所以要滞后影响今后几个月。

    由于这些影响,三季度物价的涨幅还将继续走高,三季度以后涨幅慢慢地就会减小,就会出现低涨幅。所以,对物价的调控措施,我们还将继续坚持已经出台的一系列措施,使之得以落实。关于利率,这是一个要素价格,影响的因素是多方面,利率的调整对各方面的影响也是广泛的。我们会慎重地研究利率方面的问题,但是目前还没有这方面的决策。

    关于石油等能源问题,确确实实,现在中国是处于供不应求的状态。我们的基本方针是,一方面从供给来讲充分利用国际国内两个市场,搞好国内资源的勘探开发,同时也加强与境外有关国家和地区的合作开发。另一方面从需求的角度来讲,就是倡导和鼓励节约。鼓励对石油的替代,在吉林、河南、安徽等地用酒精醇替代汽车用油的项目进展很顺利。我们有信心能够解决好中国发展过程中的能源问题。

    [中央电视台新闻频道记者]:一、目前我国出现了一些投资增长过快、规模过大、物价持续上涨这样的情况,在这种情况之下政府如何继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。二、在很多场合,温家宝总理都指出目前的宏观调控是要有压也要有保,我们在更多场合看到的是要控制钢铁、电解铝、水泥这种高耗能产业的发展,请问保的问题体现在哪些方面?

    [曹玉书]:我理解你提的第一个问题的核心是,在目前投资增长过快、物价上涨较多的情况下,还要不要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。我的回答是肯定的。从目前各方面情况来分析,我们还应该坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持这一政策的连续性。 今年年初,全国人大在研究和审议今年宏观经济政策取向的时候,就曾经提出要保持这一政策的连续性。同时强调,对政策的重点和力度要进行适时、适度的调整。今年开年以来,我们按照这个政策取向进行了宏观调控。正因为坚持了这个政策取向,所以才保持了经济较快的发展。正因为我们适时、适度地对调控的重点和力度进行了科学的把握,才使经济运行中出现的矛盾和问题得到了缓解。

    今后几个月,我们还将继续坚持这种政策取向,同时也要把握好调控的重点、方向和力度。这一点和你刚才提到的第二个问题紧密相连,在实施积极的财政政策和稳健的货币政策的过程中,我们要坚持有保有压的方针。我们既要控制盲目投资、盲目扩张的领域,同时也要扶持和鼓励农业、水利、公用事业、社会事业等方面的发展,这些领域,过去、现在和将来政府都将予以扶持——包括政府要增加投入,在制定产业政策的时候予以扶持。

    [香港文汇报记者]: 一、刚才你讲到此次宏观调控已经取得了初步的、明显的成效,但是,海外有一些人士有些担忧,1993年宏观调控就留下了一些后遗症,比如烂尾楼工程,造成了一些通货紧缩的现象,这次发改委会采取什么样的防范措施排除这些影响?二、现在一些海外人士担心大幅提高利率后会恢复增收固定资产投资税,海外市场也因为这些问题出现了一些暴跌,你认为海外市场应该怎样正面响应下一步的宏观调控措施,并从中受益。

    [曹玉书]: 历史上的事件往往有惊人的相似之处,但是每次发生的事件又往往有着重大的区别。媒体上说此次过热非彼次过热,就是对比这次宏观调控与1993年那次宏观调控。我要说的是,此次宏观调控也非彼次宏观调控。我们这次宏观调控一个突出的特点就是未雨绸缪,防患于未然,中央及时地采取了果断的措施。

    这次我们是尊重规律,间接调控。主要用经济的、法律的手段,当然也辅之以必要的行政办法来进行调控。只要是有条件、有能力的企业和开发商,在经济办法所允许的范围内还可以发展。这次我们是区别对待,松紧适度的,在楼市上,对于居民住宅特别是中低商品房我们还是鼓励的,所以在这些领域只要有能力能够保证资金等各方面的供给,符合各方面法律法规的要求,还是可以发展的,不会出现应该发展而没有发展的现象。

    由于宏观调控措施及时、得力、有效,目前房地产市场发展是健康的,供求情况在向好的方向发展。 关于宏观调控对海外市场的影响问题,我认为,由于我们宏观调控取得了明显的成效,中国经济发展走上更加健康的轨道,对海外市场也会产生正面的、积极的、好的影响。

 
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