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中国经济降温:各级招商机构应如何对外招商

人民网

    最近,为了给有些过热的经济降温,中国国务院已发布通知,要在全国范围内对包括商用办公楼、高尔夫球场、购物中心等投资项目进行大检查,并冻结钢铁、铝、水泥新建项目的审批,以遏制“有害”和“重复”的建设和投资,以确保中国经济发展的“软着陆”。

    但是,自从中国政府发出对土地批租整顿及对以及对钢铁、有色金属、机械、建材、石化、轻工、纺织、医药、印刷等九大行业限制性发展的政策后,国内各地招商机构出现了危机感,北京、上海、重庆、新疆等省市自治区的一些经济主管和开发区负责人,纷纷给旅美经济学家、美国纽约中国项目咨询公司总经理兼美中自由贸易促进会秘书长温跃宽先生来电和来信,询问在中国经济降温的新形势下,各级招商机构应如何开展对外招商工作。

    日前,记者在纽约走访了温跃宽先生。温先生说,从收到的大量信息来看,大致可得出以下几方面的结论:一是中国政府现时对土地批租实施整顿政策,有效地阻止地方上一些不法官商利用土地批租相互勾结,打击了一些危害国家的腐败犯罪行为,起到了稳定社会的作用;二是有利于国家对重点开发区和省级开发区进行规范管理;三是有利于国家引进国际上科技含金量更高的优秀项目;四是有利于各省市、自治区吸引国际知名品牌产业和老牌跨国公司进入。所以,各省(直辖市/自治区、)地市、县(自治州/旗)对外招商机构,根本没有任何必要彷徨和忧虑。

    事实求是地讲,世界经济的发展,有中国经济很大的功劳,正如有美国专家讲:“中国经济感冒,世界也要陪着打噴嚏。”尽管中国的经济降温政策极大震动了美国和世界各国政府及金融界、跨国公司,引起了他们对中国经济未来发展的高度关注。但是,自中国政府为了实现给发展过快的经济降温,制定今年经济增长降低到7%这个目标信号发出后,许多在中国的国际跨国公司和海外公司非但没有停止在我国境内扩大生产,相反,反而加大对我国投资的计划。例如:为了使最新型的波音7E7飞机投运期赶上2008年北京奥运会,波音公司正在与中国的航空公司积极接触,希望它们能够成为其最新型客机7E7的第2个客户。欧洲最大的汽车制造商德国大众汽车,本月宣布计划同上海的合作伙伴在上海附近再建造一个汽车厂,预计每年将生产出15万台大众汽车。此外,世界第四大手机生产商西门子公司上周已同中国最大的手机生产商,签订了联合开发手机市场的协议等。

    综上所述,外国企业界最近一段时间之所以对中国投资有更大的举措,是因为他们通过对中国政府发出对未来经济发展进行调整和降温政策,感到中国的市场将更趋于稳定和成熟,更使他们对到中国发展有信心。

    在这种新形势下,温先生建议中国各级地方政府的对外招商引资机构,在对外招商工作中应该加大力度开展以下几个方面工作:

    首先,应该在不耗费国家土地资源的前提下,利用现有的国企与外国公司搞合资或合作,使国有企业逐步向股份制企业过度和发展。这将是导致中国市场经济更加完善和成熟不可缺少的一个重要步骤。

    其二、为企业反向招商是中国各级政府招商机构一项刻不容缓的重大任务。尽管中国政府已经将钢铁、有色金属、机械、建材、石化、轻工、纺织、医药、印刷等九大行业列为禁止及限制类投资项目,但中国各级招商机构并非就此而无法继续为这九大行业提供再发展的服务,各省市招商机构完全可以根据本省市九大行业目前发展的现状,为他们在海外寻找发展的“土壤”,鼓励这些行业中有条件的企业对外反向投资,从而达到在海外继续发展的目的。

    帮助这些企业在海外寻找合作人和投资商,利用外国的资金和市场、利用外国合作人和投资商的营销渠道、以另一种发展的形式来保证中国这九大行业继续发展。如果中国各级招商机构能与世界上那些已经同美国和欧盟国家达成双边自由贸易协定的国家,建立政府和企业之间的合作关系,并通过这些国家的对外招商机构,帮助中国“机械、建材、石化、轻工、纺织”五大行业在那里落户和发展,继续扩大对西方各国的贸易,那么这些行业的中国本土资源和半成品就有可能进一步扩大利用和输出,从而带动本地经济的持续发展。

    其三、各省市(自治区)招商机构应该根据本省、市、区的地理位置和资源等特点,把对外招商引资工作的重点放在农业、能源、交通、高科技和消费服务等五大领域里。如果中国各省市、自治区根据中国中央政府制定的新经济发展战略,结合本省市、自治区潜在的优势,针对农业、能源、交通、高科技和消费服务等五大领域里向外招商,将会使中西部一些落后地区的经济发展带来重大转机。

    温先生以安徽和新疆为例。指出同处长江中下游的安徽省和江苏、浙江两省相比,尽管面积和人口都相差无几,但经济发展均不如后两省。安微作为以农业经济发展为主体的农业省,各级招商机构应该根据本省的农业发展特征,把对外招商工作的重点放在农产品深加工方面。新疆维吾尔自治区地处中国西北边陲,面积超过16个浙江省,自然资源又十分丰富,新疆各级政府的招商工作重点,应该放在以能源为主,向以美国为首的西方国家招商。不光要引进他们的资金,更重要的是要引进他们的设备和技术。

    为此,温先生对各省的招商工作提出以下几点建议。

    一是中国各省(直辖市/自治区)招商机构对内:将本省地级市/州/行署所有制定成对外招商文本的项目进行统一编辑和分析。找出省内重复建设的项目、找出严重污染环境和大气的项目、找出市场产品已经过剩的项目,找出未来没有发展前景的项目。对各地强行要建设上述四类项目的地方企业,省招商机构要及时上报中国各省(直辖市/自治区)政府,坚决给予抵制。对外:各省级招商机构要收集分析本省的招商项目,并检查省与省之间(如:华东三省之间)有无招商机构重复建设的项目、区域内市场产品已经过剩的项目,如发现有,要根据本省经济发展的实际情况进行调整或停止招商,以免给未来造成重大经济损失。

    二是中国各省(直辖市/自治区)招商机构与美国、欧盟等西方国家对等等级的地方政府商业经济发展机构建成双向招商、投资的合作关系

    三是尽快建设和完善中国各省(直辖市/自治区)地市、县(自治州/旗)的对外招商网站,并尽快与国际接轨。详情可参阅纽约中美商务网总编致160家招商网站公开信、中国招商网站缘何访客不多?纽约中美商务网总编答问和美国地方政府如何跨国招商。(记者 邹德浩)

 
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