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2003年我国失业人口1400万——就业为何这么难?

中华工商时报

    2003年我国新增劳动力1000万人,失业人口1400万;

    就业是实现全面小康的基础,所以国家把解决就业问题列为今年政府的重要工作之一;

    就业问题就是经济发展问题,只有大力促进经济发展,才能给社会提供更多就业机会。

    北京工商大学2003届经济管理专业本科毕业生李小鹏,至今没有找到满意的工作,无奈之下,每月花800元在学校附近租房子准备考研。

    李小鹏告诉记者,去年的就业形势非常紧张,他们班40多人除了上研究生的之外,只有三、四个在北京找到了工作,其余的一半以上都跟他一样在北京漂着,看看今年有没有好的转机。像李小鹏这样的大学毕业生全国不在少数,他们只不过是等待就业大军中的一小部分而已。

    据了解,我国2003年新增劳动力1000万人,其中学生700万人、退役军人和农转非占300万人,全国失业人口1400万,新增和失业人数总计2400万人。另外,据国家劳动和社会保障部等有关部门的估计,2002年离乡离土的农民工约为9460万,离土不离乡的约为1.3亿人,加起来农村需要转移的富余劳动力约有2亿多人。 

    就业是实现全面小康的基础,所以国家把解决就业问题列为今年政府的重要工作之一。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出:千方百计增加就业是政府的重要职责。并宣布今年解决就业问题的预期目标是,新增城镇就业900万人,下岗失业人员再就业500万人。那么,如何才能顺利完成这个目标,是摆在全社会面前的一个难题。

    解决大学生就业结构性矛盾

    河北电力学校的毕业生宋小梅在接受记者采访时表示,工资不是她找工作的首要因素。她更愿意找一个专业对口,最好是电力系统内的工作,她对工资的期望值在1000元左右就可以了。

    像宋小梅这样想法的高校毕业生并不是很多,大多数高校毕业生削尖了脑袋往大城市钻,一张口就要求高薪水、好职位,有的甚至像李小鹏这样找不到满意的工作就拒绝就业。

    全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成表示:许多家长都望子成龙,在他们心里,“龙”至少要是白领阶层,是政府官员,我们应该提倡大众化的择业观念,因为我们本来进行的就是大众化的高等教育,毕业了就该选择大众化的工作。 

    实际上,需要转变观念的不仅仅是毕业生以及他们的家长。民盟上海市委

    副主委鲍敏中在接受本报记者采访时表示,我国高校毕业生之所以就业难,是因为出现了结构性矛盾,不少专业培养的大学生并不符合就业市场的需求,尤其是在各种尖端技术产业、信息产业和高技能服务业为代表的知识经济时代,新兴产业和传统产业中新职业大量的出现,要求求职者既有理论和专业知识,又有很强的动手能力,这造就了人才市场“有人没事干”,就业压力越来越大,另一方面“有事没人干”,许多技能性、技术性岗位招不到人,特别是大量灰领型的新职业、新岗位严重缺才。 

    鲍敏中告诉记者,随着我国制造业的快速发展,灰领人才在制造业乃至整个经济持续发展中成为稀缺资源,仅上海就缺口1.5万人,由于灰领掌握的技术大多属于企业的稀缺资源,一些大型外企的高级技师年薪超过公司经理,与金领相比毫不逊色。而作为人才培养重要来源的高校,长期偏重于培养学术型人才,造成了白领、管理者居多的倒金字塔型。但人才资源市场并不需要这么多从事研究和管理工作的白领,供大于求的必然结果是劳动力剩余。 

    鲍敏中建议,我国应大力培养灰领型职业技能人才,他认为,今后白领、蓝领与灰领的比例将成菱形状,即白领和蓝领的比例会逐渐减少,灰领会越来越多,会越来越受社会欢迎,成为吃香的“银领”,成为社会的主要群体和大学生求职的主要方向。

    纪宝成代表也表示,我国现行的教育体制存在一定问题。我们的教育是两个体系:普通高等教育体系和成人高等教育体系。这种具有中国特色的教育体系实际上引导大家走上了一条路:就是上高中、考大学当本科生、研究生进而做博士生。这一条道虽然培养了众多研究型、应用型的人才,却不能满足社会对人才千差万别的需要,特别是岗位性、操作型的高技能人才的需要,导致了目前大学生“过剩”、蓝领技术工作要从国外进口的现状。因此,纪宝成呼吁,为培养适应社会需要的各类人才,我国应该建立普通高等教育和高等职业技术教育两个截然不同的教育体系。 

    另外,目前各校专业设置趋同、缺乏特色是分配难的另一个原因。政协委员张杰庭接受记者采访时表示,现在很多高校的专业设置基本上都相类似,在专业的设置上不能紧跟市场的需求,比如眼下很热门的会展经济、体育经济,需要大量专业对口的就业者,但是我们的高校根本就没有专门设置过这样的专业以满足市场的要求。 

    看来,解决大学毕业生就业难的问题,除了要让毕业生们转变就业观念,国家有关部门也应该积极制定人才培养的结构性政策,同时要积极研究就业市场的新变化,培养“供销对路”的新型人才,才是解决高校毕业生就业的最终办法。

    积极提高农民就业能力

    2004年春节前,北京500名民工终于拿到了被拖欠的400余万元工钱,同时,因为此事引起了社会各界的广泛关注,这500名民工被中央电视台推选为“2003百姓最关注的年度法治人物”。

    实际上,这500名民工算是幸运儿,起码他们还有工作能做,而目前我国尚有千千万万的农民渴望着进城打工的机会。

    据了解,1978年-1998年,我国农村劳动力外出就业人数从不足200万人增加到6500万人。到2003年,实际外出就业数量已达9900万人,比上年增加500万人。根据有关调查,外出流动就业农民有80%以上进入了城镇。根据第五次人口普查的结果,农业户口人员占二、三产业就业人口的比重已经高达46.5%,第二产业中农业户口从业者已经占到了57.6%,建筑行业占到了80%,农民工已经成为我国产业工人的重要组成部分。 

    1998年-2002年期间,农民收入增长了386元,年均增加77元,其中有65元是工资性收入,占84%。目前,非农就业收入已经占到农民收入的近一半,工资性收入已经占到农民收入的1/3。可以说,农民进城务工就业已成为近年来农民增收最直接、最有效的途径。 

    全国政协委员、民革中央常委马志伟告诉记者,农民工大量进城,一方面缓和了农村人均耕地不足的矛盾,保持了农村的稳定,另一方面,作为城市文明的边缘群体,在深入到城市后城市文明培植了他们的现代化精神和市场经济意识,这是提高农民就业能力、增强我国产业竞争力的一项重要的基础,也是从根本上解决农业、农村和农民问题的关键所在。 

    但同时马志伟表示,农民工进城也给本来已经很紧张的城市就业形势造成了一定的影响,而且农民工在城市里生存状况也很艰难,那么解决好农民工的就业问题,首先应尽快立法废除现行的户籍制度,取消对农民工的身份歧视,依法确认农民工平等劳动者的合法身份;其次,强化劳动监察执法职能,严厉查处拖欠农民工工资和不按《企业最低工资规定》支付工资的行为;第三,建筑领域应认真遵守劳动和社会保障部、建设部关于《切实解决建筑企业拖欠农民工工资问题的通知》,用人单位必须以法定货币形式按时足额支付劳动者工资;第四,劳动监察部门应制定《农民工的举报和投诉办法》,规定举报和投诉的管辖、解决问题的专设机构、解决问题的期限等问题,为农民工的举报和投诉提供便利;第五,各级司法行政部门应该将农民工请求支付劳动报酬案件作为一项法律援助的重要内容,应为农民工追讨工资的诉讼提供法律援助。

    马志伟还表示,中国的问题仍然是农民问题,解决好农民工问题,也就是解决农民问题。我们除了为农民工进城就业提供良好的社会环境,还应做好农民职业技能培训工作,建立专门对农民工提供服务的劳务市场,对农民工就业提供基本保障。 

    鼓励下岗职工再就业

    全国政协委员张明梁,也是重庆钢铁股份有限公司炼钢厂动环车间主任,此次两会期间他提交了一份《关于对国有企业职工下岗就业问题的建议》的议案。

    张明梁郑重地告诉记者:“解决好下岗职工再就业问题太重要了!对国家的稳定繁荣意义重大,也直接关系到每个小家的幸福。”记者事后了解到,由于单位效益不好,张明梁的夫人也一直赋闲在家,形同下岗。

    据了解,1998年至今,全国共帮助2000多万国企下岗职工实现再就业。但目前,仍有历年积累下来的270多万国企下岗职工没有实现再就业。此外,中国经济正处在转型时期,资源枯竭的矿山要关闭、长线产品要压缩、落后产品要淘汰,必然也还会有一部分职工要下岗。 

    张明梁表示,要真正解决下岗职工的再就业问题,关键还得靠政府、企业和职工的共同努力。政府应加强政策引导,完善社会保障制度,并在提供实用技能培训、小额资金贷款、大力发展第三产业等方面加大力度;企业对他们也不能存在着“甩包袱”的想法,要积极帮助他们拓宽就业门路;而下岗人员自身也要调整好心态,充分发挥自己的积极性,挖掘自身潜能,争取尽快重新融入社会。

    下岗职工的再就业问题关系到城市社会的稳定,很多城市都在纷纷采取对策来解决这个问题。

    据北京市劳动服务管理中心主任孙宝岐介绍,北京市在继续开发社区保洁、保绿、保养、保安、车辆看管岗位的同时,今年将大力开发城管社区协管,社区综合治安协管,公共交通、道路停车等交通协管,尽量开发社区就业岗位10万个,安置失业人员8万人;全市各街道都有一家公益性劳务派遣企业,开发两万个公益性就业岗位,安置“4050”失业人员;使95%以上经过认定的就业特困人员在社区公益性就业组织实现“托底”就业等。 

    全国政协委员、民建中央副主席黄关从在接受记者采访时表示,对于那些具有一定知识专长、技术能力的下岗人员,再就业还有一个积极的办法是按照社会发展趋势,加强为一、二产业服务,为社区服务,努力发展第三产业,大力培育从事这些工作的自由职业者。 

    黄关从说,中国传统“五匠”已变成现代化的“五匠”:如“现代木匠”已发展成为家庭装潢设计、现代家具维修;“现代泥水匠”成为物业管理与维护、厨卫设备安装与上下水道管理;“现代铁匠”成为机械工艺与设计技术、机床设备维护技术员和钟表加工及修理师等;“现代石匠”成为城市景观绿化庭院设计工艺员,城市雕塑、宝石、异石、钻石设计加工师等;“现代电匠”更是广泛成为大小电器维修技术员、灯光师、音像师、通讯设备信息网络(“光缆”)安装和维护技术员、电脑和手机维修保养师等。 

    当然,黄关从表示,对于这样的自由职业者,政府和社会必须给予一定的政策倾斜与培育措施。

    实际上,就业问题就是经济发展问题,只有大力促进经济发展,才能够给社会提供更多的就业机会。发展经济的一个重要举措就是大力支持鼓励民营经济的快速发展。温家宝总理曾经表示,继续实施积极的就业政策,就要拓展就业渠道,注重发展劳动密集型产业、中小企业和非公有制经济,推行灵活多样的就业方式。 

    对于这一点,民营企业家们纷纷表示这是他们义不容辞的责任。全国政协委员尹明善在接受记者采访时表示,就业问题最终需要通过发展经济来解决,而他们作为“先富”起来的企业家,有责任和义务把自己的企业做大做强,为社会提供更多的就业岗位,真正做到“先富帮后富”,为实现全社会的共同富裕不懈努力。

 
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