转发省财政厅《关于在省级党政机构改革中防止国有资产流失的意见》的通知

省委办公厅  省政府办公厅 苏办发[2000]14号

 

省委各部委,省各委办厅局,省各直属单位:

省财政厅《关于在省级党政机构改革中防止国有资产流失的意见》已经省委、省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

中共江苏省委办公厅

江苏省人民政府办公厅

2000年5月24日

 

关于在省级党政机构改革中防止国有资产流失的意见

 

这次省级党政机构改革人员调整幅度大,部门撤并较多.为切实防止在机构改革过程中造成国有资产流失,确保国有资产的安全和完整,特提出如下意见:

一、党政各部门要认真做好资产清查登记、财务清算和资产处置工作。要摸清本部门占有国有资产的“家底”。做到“帐实、帐帐、帐证”相符,建立资产管理档案,明确专人负责,确保国有资产管理有序、安全、不流失。

二、成立资产清理小组。党政各部门要组成由单位主要负责人、财务(资产管理)、审计、纪检、监察等部门人员参加的资产清理小组,以2000年5月31日为资产清理基准日,用1个月的时间,最迟不得超过2个月,对单位占有的全部资产进行全面彻底的清理,填写资产占有清册(资产清理表式另发),编制资产清理报告并报财政(国有资产管理)部门审核备案。

三、在本次省级党政机构改革中,凡因机构变动,产生国有资产转移的单位,按以下要求进行资产清理。

(一)清理财务帐。对单位的货币资金要认真清点。对往来帐款、要与债权、债务人进行核实,并取得对方认可的书面凭据。对库存材料和低值易耗品逐项清理登记成册。对出租的房产、地产应收的租金要及时足额收回。财务清算中,不得弄虚作假。瞒报漏报,不得随意变更、毁坏财会帐目凭证,严禁抽逃资金,严禁隐瞒、截留、挪用公款。

(二)清理固定资产。行政事业单位的帐外资产较多,主要集中在固定资产,各单位要将固定资产清理作为重点工作来抓。在做好已入帐资产清理工作的基础上,认真做好帐外资产的清理工作,通过发动群众、查阅历年固定资产购置原始凭证和有关档案资料,切实加强帐外资产的入帐工作。对既无资料又无价格的资产可比照市场同类产品估价入帐。清理中不得将物资、房地产等固定资产擅自转让、转借、转移、调换、变更用途,严禁抽逃资产或隐匿财产。

(三)清理对外投资帐。一要清理实物资产投资帐,要与投资对象明确所投实物资产的产权关系;二要清理现金投资帐,要查阅历年财务帐,了解现金投资的情况。在此基础上,形成一份对外投资、持有企业股权清册。

〔四)搞好应脱钩企业和企业化管理的事业单位的清理。工作重点是列出一份所属企业和企业化管理的事业单位及其投资企业的详细名单。

四、编制上报资产清理报告。资产清理报告包括:文字说明、单位资产清查基准日前后相比较的资产负债表、往来帐款明细表、固定资产明细表、库存物资明细表、对外投资股权持有明细表、所属重点企业及其投资企业名单和资产状况表。

五、做好国有资产交接工作。资产交接单位要成立由分管领导、财务、资产管理等人员参加的资产交接小组,依据资产清理报告的内容逐项清点核实,做好财产入库登记工作,并于30日内到财政(国有资产管理)部门办理资产划转手续。参与资产交接各方人数不得少于2人,财政(国有资产管理)部门负责监交。

党政机构改革中撤并的部门,经财政(国有资产管理)部门会同省级机关事务管理局审核后,按省级党政机构改革有关文件的要求,向有关部门办理移交,有关经费、物资、房地产等资产处理具体实施细则,由省级机关事务管理局另行发文。

六、明确工作责任制。各单位主要负责同志是党政机构改革中防止本单位国有资产流失的第一责任人,财务(资产管理)处室负责人是第二责任人。责任人应高度重视,组织协调,严格把关,认真做好清理工作,确保国有资产的安全、完整。撤并部门的财务、资产移交工作应由责任人负完全责任。

各单位在清理过程中,国有资产的处置应按规定程序报批,不得以任何名义擅自将固定资产变卖、无偿转让或报废,不得将资金转移,不得私分或突击发放钱物。

在单位未办理完毕资产、财务和会计档案交接工作之前,有关人员不得离岗,责任人不得推卸领导责任。

对因工作失职造成国有资产流失的,要依法查处,追究纪律责任;触犯刑律的,移交司法机关处理。

七、资产清理、移交工作结束后,各单位要建立完善的国有资产管理制度,重点是固定资产的管理,要有专人分工负责,建立正常的固定资产购置、入帐、维护、保养、报废、转让申报审批制度,确保国有资产的安全和合理使用。

江苏省财政厅

2000年5月9日