关于明确国有企业改革若干财务问题的通知

苏财工[2000]46号

 

各省辖市及常熟市财政局,省各有关单位:

为进一步推进国有企业改革,规范企业改制行为。根据《省政府关于进步深化我省国有企业改革若干问题的实施意见》和《省政府关于进一步推进我省国有企业分离办社会职能的实施意见》(苏政发[2000]3号、4号,以下分别简称3号、4号文件)精神,现将有关财务问题明确如下:

一、关于3号文件中第(十)条净资产进行调整问题

1.改制企业资产损失的核销。截止改制基准日企业的待处理财产损益、待摊费用、递延资产等科目的潜亏挂帐;财产清理过程中新出现的资产盘亏(减盘盈)、毁损、报废等资产损失;因债务人死亡、破产,以其法定财产或遗产清偿后仍然不能收回的款项,超过三年以上的应收账款,应委托具有验证资格的社会中介机构查帐验证,报经主管财政机关,国资部门审批后按盈余公积、资本公积和实收资本顺序冲减所有者权益;核销后的资产应移交有关机构追索管理。未予核销的应收账款余额可提取5%以上的坏帐准备金,并按盈余公积、资本公积和歉收资本的顺序冲减所有者权益,提取坏帐准备金的具体比例由主管财政机关、国资部门审定。

2.改制企业心按存货市价低于存货成本的数额,提取存货跌价准备金,并按盈余公积、资本公积和实收资本顺序冲减所有者权益提取存货跌价准备金的数额由主管财政机关、国资部门根据资产评估报告审定;对存货市价低低于存货成本的数额,如已作为资产损失核销或资产评估减值处理,并经主管财政机关、国资部门确认后调整所有者权益的,不再投取存货跌价准备金。本文印发之日后改制的企业,改制过程中存货市价低于成本的数额一律采用提取存货跌价准备金的方式冲减所有者权益。

二、关于5号文件中第(十一)条职工安置费养老保险、失业保险、医疗保险问题

1.允许改制企业从净资产中提留改制过程中的职工安置费,具体金额由主管财政机关、国资部门审定,并按盈余公积、资本公积和实收资本的顺序冲减。职工安置费可用现金支付或资产抵付,原属全民固定工的按所在城市上年职工平均工资的3倍计算,原属合同制职工的按工龄每满一年发一个月工资计算。这部分职工领到安置费后,自动解除与原企业的劳动关系,不进入再就业中心。

2.改制企业以前年度未提或少提的养老、失业和医疗保险金要予以补足,补足部分及可按现行政策规定计算十年的养老、失业和医疗保险金,报经主管财政机关、国资部门审定后,均可一次性从净资产中提留,并分年以现金交由社会保障金管理机构,属于个人帐户的部分,据缴款时间一并划入;企业计入成本费用的数额,按应上交保险金大于提留保险金的数额确定。

三、关于3号文件中第(十二)条净资产作价问题

改制企业原净资产作价可采用市场竞价和协商定价两种方式。企业净资产协商确定的价格,在评估确认数额的基础上(不包括剥离的资产和提留的费用,下同),报经主管财政机关、国资部门批准后,可按认股额上下浮动10%。为鼓励企业内部职工、外部法人和自然人认购企业股份,认股总额达11%-59%并一次性付款的经批准可下浮10%;对持股额达到或超过60%且一次性付款的可再下浮10%;持股额达l00%且一次性付款的可再下浮10%。即按认股总额最高累计下浮20%、30%、40%。改制后企业按认股额计入资本(股本)金,有关会计处理按我厅《关于印发<国有工交改制企业财务会计处理暂行规定>的通知》(苏财工[2000]3号)第四条和第六条规定执行。

四、关于3号文件中第(十二)条净资产负数企业零价出售问题

改制企业净资产为零或负数(用土地评治确认价抵补后)的企业,可以零价出售。改制后企业承担原企业全部资产和负债的,原净资产赤字数额,计入“专项应收款”科目,经主管财政机关批准后可用以后年度税前利润弥补。

五、关于3号文件中第(十七)条工资分配机制问题

已经建立的股份有限公司、多元股权的有限责任公司和股份合作制企业,自2000年起不再实行工资与效益挂钩办法,由企业根据当地社会平均工资水平和济效益情况,自主决定职工工资水平。

六、关于3号文件中第(四十二)条和4号文件分离企业办社会职能问题

位于城市的国有企业自办的普通中小学(以下简称学校)、卫生机构(包括医院、门诊、卫生所、保健所,防疫站、专科防治所等,以下统称卫生机构)等公益性单位,原则上于2000年年底前从企业中分离出去。在独立工矿区由国有企业自办的学校、卫生机构,原则上于2003年年底前从企业分离出去。

移交当地政府的学校、卫生机构资产净值应委托社会中介机构审计,报经主管财政机关、国资部门确认后调减原企业资产;办学经费由企业按上年办学所负担的经费为基数,采取三年逐年递减的方式给予补贴,补贴时间最长不超过三年;如企业改制,企业承担的办学经费报经主管财政机关、国资部门批准可一次性从净资产中按盈余公积、资本公积和实收资本的顺序提留;其他企业的办学经费计入营业外支出;企业应将外贴资金逐年交给当地政府,再由政府拨付给学校。卫生机构分离后的经费,比照分离企业办学校的办法解决。

七、企业出售仅房收入应从“住房周转金”科目调整计入“专项应付款(出售住房收入)”科目,按规定专户存储,并按房改政策规定,专项用于职工住房支出。少数企业原在“住房周转金”科目反映的住房定金结余额应转入“其他应付款”科目核算。调整后的住房周转金赤字报经主管财政机关批准,按盈余公积(公益金)、资本公积、盈余公积(一般盈余公积)和实收资本的顺序冲减所有者权益。

八、关于3号文件中第(十九)至(二十三)条土地资产的财务问题另行通知。

江苏省财政厅

二OOO年四月二十一日