转发省科技厅关于鼓励农业科技人员须办创办农业科技企业和示范园区意见的通知

省政府办公厅 苏政办发[2000]128号

 

各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:

省科技厅《关于鼓励科技人员领办、创办农业科技企业和示范园区的意见》已经省人民政府批准,现转发给你们,请认真贯彻实施。

江苏省人民政府办公厅

二○○○年九月二十二日

 

 

关于鼓励农业科技人员领办、创办农业科技企业和示范园区的意见

(省科技厅二OOO年九月)

 

为鼓励、引导和支持农业科技人员领办、创办农业科技企业和示范园区,特提出如下意见。

一、鼓励促进农业优势产业、主导产业和新兴产业的培育与发展

(一)农业科技人员领办、创办农业科技企业应立足于农业产业升级,有利于促进农业结构调整中的优势产业、主导产业和新兴产业的培育发展,重点围绕种子种苗业、高效种养业、农副产品深加工、设施农业、生物农药、渔药、生物肥料、动植物生长调节剂等专业领域进行技术和产品的开发,所选农业高新技术产业化项目要符合国家《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》的要求。

(二)农业科技示范园区的建设要与当前农业结构调整工作有机结合起来,加快实施品种、技术、知识三项更新工程,积极推进新的农业科技革命。根据农业结构调整的技术需求,进一步突出农业增效和农民增收主题,加大农业新品种和新技术的引进和示范转化力度,开发符合市场消费需求的新产品,加快运用现代农业技术改造提高传统优势产业,发展壮大主导产业,培育新兴产业,进一步提高农业结构调整的科技含量。要通过农业科技示范园区的建设,孵化培育一批农业科技企业。进一步加强农业科技示范园区的机制创新,充分发挥市场机制在园区建设所需的土地、资金、技术等生产要素配置中的基础调节作用,建立和完善符合现代企业制度要求的园区经营管理体制,实行“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的新型机制。

二、扶持发展农业科技企业和示范园区

(三)增强农业产业化龙头企业的技术创新能力。加强产学研结合,鼓励龙头企业自建或与农业科教单位共建农业技术开发中心,联合攻关和技术开发,共同实施农业高新技术产业化项目。农业品种、技术、知识三项更新工程以及农业科技攻关计划、农业科技开发计划、星火计划、火炬计划、成果推广计划、中小企业创新基金等各类科技计划都要优先支持龙头企业的技术创新。有条件的企业可以组建农业工程技术研究中心,以增强企业开发新产品的能力,逐步引导其向农业科技企业和农业高新技术企业转变。

(四)农业科技企业和示范园区应确保每年一定比例的研究开发费用的投入,省重点农业企业集团、农业高新技术企业每年用于研发的经费要达到年销售额的5%以上。同时,要建立符合市场规律要求的吸纳和使用优秀科技人才的激励机制,积极推行技术、管理等生产要素参与收益分配,扶持采用期权等办法,鼓励科技人员技术入股、技术控股或技术承包。

(五)对具有自主开发能力的农业科研机构,鼓励和支持其研究开发和依法经营、推广农作物新品种和林木良种,并为其申领种子、农药、动物疫苗、兽药等产品开发和生产经营许可证提供方便,鼓励创办农业高新技术企业。对从事农业科技成果推广的农业科技推广部门及其科技人员,应立足为农民提供优质科技服务,鼓励创办技物结合和技术销售一体化的农业科技企业,推动农业科技服务产业化。

(六)凡经省科技主管部门认定的农业高新技术企业可享受高新技术企业的有关优惠政策。民营农业科技企业享受民营科技企业的有关优惠政策。省高新技术风险投资基金要按照有关规定积极支持农业高新技术企业的培育和高新技术产品的开发。

(七)深化农业科研院所改革,创造条件使种子种苗、肥料、饲料、农药、兽药、渔药和农副产品深加工等农业技术开发类机构,以联营、控股、参股、兼并、租赁、承包等多种形式转制为科技企业或进入企业,实行自主经营、自负盈亏、自我发展。转制后的农业科研机构可继续申请各级政府下达的科技计划任务。农业科研机构转制为企业,要建立现代企业制度,充分发挥面向市场研究开发和开展技术创新的优势,尽快形成一批拥有自主知识产权,具有国际竞争能力的农业高新技术企业或企业集团。

三、鼓励农业科技人员创业

(八)农业科技人员离岗领办、创办农业科技企业和示范园区,应依据有关法律、法规与原单位签定合同,可以采取留职留薪的方法,或者在合同期内保持在原单位的身份和职级等不变。合同未满未经科技人员本人同意,原单位不得要求其脱钩或调离,合同期满去留自由。农业科研机构、高等学校应鼓励和支持农业科技人员离岗创办农业高新技术企业或者到其他农业高新技术企业转化科技成果,离岗人员二年内可以回原单位竞争上岗。

(九)在企业和园区从事顾问、兼职、中介服务的农业科技人员,在不影响本职工作和本单位利益前提下,收入归个人所有,属于职务内的上述活动所得,可与单位分成,分成比例按有关规定或双方协议确定。农业科技人员职务内科技成果的转让所得,可按有关规定分成。

(十)农业科研机构、高等学校转化职务科技成果。应当依法对研究开发该项科技成果的职务科技成果完成人和为成果转化做出贡献的其他人员给予奖励。具体办法参照国务院办公厅转发科技部等部门《关于促进科技成果转化的若干规定》的通知要求进行。

(十一)农业科研、教学、推广部门及其科技人员可以采取各种方式转化农业高新技术成果,创办农业高新技术企业。以农业高新技术成果向有限责任公司或非公司制企业出资入股的,高新技术成果的作价金额可达到公司或企业注册资本的35%,另有约定的除外。高新技术成果作为股权投资的,其成果完成人可获得不低于该成果所占股份20%的股权奖励。

(十二)鼓励农业科研、教学、推广部门及其科技人员,以技术开发、技术承包、技术转让、技术咨询、合办成果转化基地等不同方式领办、创办农业科技示范园区。_对参加园区的农业科技人员申报的各类科技计划项目课题,在同等条件下实行优先立项;在技术职称评聘上适当倾斜;以科研成果、技术参与结构调整项目实施的,根据苏发[2000]6号文件精神,可给予不超过50%的技术入股,并参与项目的收益分配。

四、努力创造良好的环境条件

(十三)高新技术创业服务中心(科技企业孵化器)和其他中介服务机构要把支持农业科技企业的培育作为一项重要工作。以优质的服务,优惠的价格为农业科研机构、高等学校、推广部门及其科技人员转化农业高新技术成果,创办农业高新技术企业提供场地、设施和服务。有条件的地方也可以创办农业请新技术创业服务中心(农业科技企业孵化器),并引导其以市场为导向,为转化成果做好服务,求得发展。

(十四)各级政府要利用竞标择优机制,采用投资、贷款贴息、补助资金和风险投资等形式支持农业科技企业和示范园区的发展。各级财政要按照中发[2000]3号文件精神,拨出专项经费作为启动资金,支持乡镇农技推广机构有计划、有重点地创办一批企业化管理的农业科技示范园(场)。商业银行对符合信贷条件的农业科技企业和示范园区要积极发放贷款,支持农业高新技术成果转化项目。

(十五)各级政府应切实加强对农业科技人员领办、创办农业科技企业和示范园区工作的领导,及时研究农业科研、教学、推广部门及其科技人员在发展农业科技产业中遇到的新情况、新问题,制定切实可行的实施办法,优化政策环境,通过技术升级推动农业产业升级。