全省农业综合开发资金县级报帐制汇审情况通报

苏财农发[2000]58号

 

各省、辖市(常熟市)财政局:

为了进一步推动全省农业综合开发县级报帐制工作的开展,省厅自6月26日起,至7月6日止,分别在南通、无锡、淮阴三市,对全省14个市65个县(区)实施县级报帐制的建帐建制工作,进行了分片汇审。汇审内容为检查全省农业综合开发(项目)专户的设立情况,农业综合开发专帐、世行农灌二期项目专帐的建立情况等;汇审范围涉及各市市本级所属各县(区)的帐册、凭证及执行制度的情况。汇审总体情况良好农业综合开发县级报帐制工作已在全省范围内推行,但是,离工作要求尚有一些距离,现将汇审情况通报如下:

一、农业综合开发县级报帐制工作已在全省范围内推行,总体情况良好。

1、南京、常州、苏州、泰州、宿迁等市根据省厅文件要求,相应制发了县级报帐制实施细则,较好地贯彻了省厅文件精神,领会了通过实施县级报帐制,促进农业综合开发项目管理工作上水平、抓好农业综合开发项目配套资金和自筹资金落实工作、抓好项目有偿资金债务落实及回收工作等制度创新的政策精神。

2、南京、南通、镇江、淮阴等市组织所属县(市)按照江都培训会议的要求,就县级报帐制工作进行了汇审、座谈;镇江市统一了所有帐册、凭证格式,按明细科目表统一了明细帐的设置;扬州市、泰州市在省级汇审前,组织所属县(市)的同志,到有关市县学习、交流。通过认真准备,在省级汇审中,涌现了一批先进单位,按要求做到专帐专户,明细帐设置规范,如:无锡市本级、南京市本级、泰州市本级、苏州市本级以及泰兴、邗江、六合、如皋、句容、江阴、泗阳、邳州、响水、涟水等县(市)。

3、目前为抓好资金统管工作,全省各市都在进行资金由资金科(处)或综合科(处)集中统一管理的工作试点,工作中发现,资金统管与项目专项管理在帐处理上会发生一些矛盾,如项目专帐的记帐凭证缺乏原始凭证,资金对帐工作不及时或手续不全等,徐州市贾汪区在处理这些矛盾时做法较好,采取由农发办根据专帐核算要求编制记帐凭证,原始凭证(汇单、对帐单)由农发办保管,资金科根据记帐凭证登记银行日记帐,年终银行日记帐与项目总帐、明细帐、记帐凭证等统一保管、存档,既符合专帐核算的要求又能符合资金统管的要求。建议各市可参照执行。

4、苏南地区的会计基础工作较好,帐册的扉页登记大多数比较符合要求,项目专户建立情况较好,12个核算单位,已有10个单位建立了专户。苏北地区的世行项目专帐大多数设立了专户,核算工作基本符合要求。

5、2000年度市本级财政配套资金基本落实。农业综合并发项目市本级应配套2280.69万元,实际配套2217.79万元;世行农灌二期项目市本级应配套1473.l4万元,实际配套1466.l2万元。

二、存在问题:

1、对文件、制度的学习不深不透,对实施农业综合开发县级报帐制工作的意义理解不够。为了推动农业综合开发县级报帐制工作的开展,近年来省厅经过较为充分地调查研究,陆续颁发了关于县级报帐制方面的几个文件,但是,一些同志对文件的学习抓得不够,没有把相关文件融会贯通起来学。没有深刻领会文件精神。

2、工作中有的同志畏难情绪较大,缺乏主动钻研精神一是由于学习不深刻,思想认识不足。因此,工作中有的同志产生了较大的畏难情绪甚至存有抵触情绪,有的(市)县没有按要求将农业综合开发(财政)专帐从农发基金帐中剥离出来如:泗洪、淮安、宜兴、金坛、溧阳、丹徒、丹阳、扬中、京口区、高淳等。二是工作中遇到问题、缺乏主动钻研精神,没有积极动脑筋、想办法,思考研究解决问题的方法,而是简单地向上级请示报告。三是在工作机制创新中缺乏统筹兼顾使农业综合开发县没报帐制工作受到影响。如有的市本级,由于资金由资金科统一管理,原始凭证资金统一保管导致中农发办的农业综合开发(财政)专帐、世行农灌二期项目专帐等没有记帐凭证.不符合专帐的核算要求。

5、对会计工作的基本要求不明确或执行中标准不高。汇审中发现的不规范做法有:总帐代明细帐,缺少银行日记帐,明细帐设置不规范、不能满足管理工作的要求,总帐、银行日记账不使用订本式帐册,帐册的基本情况登记不符合要求,不按规定使用会计科目或会计科目使用不正确,记帐凭证装订不符合要求,结转新帐时缺少上年结转数等等。

4、汇审准备工作不充分,有的县(市)帐册、凭证等财务资料带得不齐,影响汇审工作的开展。如:金湖、睢宁、新沂、灌云、东海、赣榆、阜宁、清浦区、淮阴县等。

三、整改要求

针对上述存在问题。省厅印发了《关于加强农业综合开发县级报帐制工作有关问题的通知》(另文下发),希望各地进一步统一思想,提高认识;加强学习,严格要求对照检查认真整改;实行分级负责制,以点带面,创造性的开展工作,把全省农业综合发县级报帐制工作搞得更好。

江苏省财政厅

二○○○年七月二十五日