关于下达动植物保护工程项目1999年中央

财政预算内专项资金(国债)投资计划的通知

苏农计[2000]5号

 

有关市农业(农林)、多管(林牧渔业)局、省农林厅畜牧局、省植保站:

根据农业部农计发[1999]26号文件精神,经研究,现将动植物保护工程1999年中央财政预算内专项资金(国债)投资计划及《中央财政预算内专项资金动植物保护工程项目建设管理办法》(试行)下达给你们,请遵照执行,并就有关事项通知如下:

一、切实加强领导。各级要进一步统一思想,提高认识。高度重视动植物保护工程建设,市县多管局要建立责任制。以确保在2000年内完成建设任务。

二、严格项目基本建设程序。项目单位要严格按下达的计划和批复的实施方案执行,不得随意变更建设地点、建设内容和规模、投资构成等。

三、加强资金管理。各项目单位要建立项目建设资金专户,专款专用,并严格执行基本建设财务制度。另外要积极落实项目配套资金,以确保项目的顺利实施,届时,将根据配套资金的落实情况下拨国家资金。

四、项目建设所需仪器设备,必须按项目初步设计或实施方案的批复所附清单配齐,主要仪器设备由农业部统一采购。

五、关于无规定动物疫病区项目,市、县级投资,原则上只能用于仪器设备购置,不得搞土建。项目建设所需的执法监督等车辆,农业部将统一采购,未经批准,各地不得自行购买。

六、请各地按照国家计委办公厅计办投资[1999]693号文要求,及时按月把资金到位情况、投资完成情况及项目实施情况报送省农林厅。

附件:

1.1999年中央财政预算内专项资金(国债)投资计划(动物疫病防治)

2.1999年中央财政预算内专项资金(国债)投资计划(植物保护)(略,见原件)

3、中央预算内专项资金动植物保护工程项目建设管理办法(试行)

4、国家计委办公厅“关于填报加快基础设施建设项目资金到位和投资完成情况月报的通知”

江苏省农林厅

二○○○年一月二十四日

 

 

 

 

1999年中央财政预算内专项资金(国债)投资计划(动物疫病防治)

 

单位:万元

项目名称

建设性质

建设地点(单位)

建设起止年限

已批总投资

1998年底累计安排投资

1999年投资计划

主要建设内容

备注

小计

中央投资

地方配套

预算内专项资金

部门配套投资

 

江苏省无规定动物疫病区

续建

省级:省畜牧兽医总站

省兽医卫生监督所

省兽医监察所

1998-2000

1364

300

764

255

 

509

 

 

新建诊断中心实验室,700m2,改造600 m2,改造兽药监察所实验室600 m2,。购与省级动物防疫、监督和兽药监察工作相适应的实验室仪器设备、通信交通办案工具、冷链设备、培训设备、信息网络系统等。

具体建设按省批复的实施方案执行

市级:南京、苏州、扬州、南通、盐城5市

1998-2000

253

 

253

85

 

 

168

 

配备与市级动物防疫、监督工作相适应的实验室仪器设备、通信交通办案工具、冷链设备、培训设备、信息网络系统等。

具体建设按省批复的实施方案执行

县级:吴江市、吴县市、昆山市、太仓市、常熟市、张家港市、锡山市、江阴市、无锡市郊区、武进市、扬中市、江都市、高邮市、仪征市、邗江县、宝应县、扬州市郊区、泰兴市、海陵区、靖江市、姜堰市、兴化市、海安县、如皋市、如东县、海门市、启东市、通州市、东台市、大丰市、盐都县、金湖县、南通市港闸区等33个县(市)

1998-2000

2643

 

2643

880

 

 

 

1763

配备与县乡级动物防疫、监督和检疫工作相适应的实验室仪器设备、通信交通办案工具、冷链设备、培训设备、信息网络系统等。

具体建设按省批复的实施方案执行

合计

 

 

 

4260

600

3660

1220

 

509

168

1763

 

 

 

 

 

中央财政预算内专项资金植物保护工程项目建设管理办法(试行)

 

第一章  总则

第一条  为贯彻落实中共十五届三中全会(关于农业和农村工作若干重大问题的决定》精神,监测、预防、控制动植物病害,提高我国种养业户品质量和生产能力,确保农业和农村经济的持续稳定发展,促进农产品出口创汇,保障人民食物安全,国家在九五期间,安排一定的资金,进行植物保护工程项目建设。为加强喳涅,使有限的资金获得最住经济和社会效益,制定本办法。

第二条  本办法所述动植物保护工程项目是指植物病虫害防治、动物疫病防治等建设项目。包括植物病虫害监控中心、分中心,区域性重点植物捡疫隔离试验场,植物检疫实验室,区域性农药质量监测中心,区域病虫监测站;无规定动物疫病区及动物疫病防治体系建设等项目。

第二章  指导思想及建设目标

第三条  指导思想:动植物保护工程项目建设以保障农业持续稳定发展和保护人民身体健康为宗旨,贯彻预防为主,防治结合的综合防治方针,严格控制农作物、畜禽的发病和疫病蔓延,降低发病率和死亡率;提高对动植物病虫害的监控能力,建立多层次的、现代化的病害防治与检疫体系,提高对重大病虫害的预防、监测、控制和扑灭能力。

第四条  建设目标:通过实施动植物保护工程项目,到2002年初步建立起适应我国社会主义市场经济体制和现代化农业要求的动植物病虫餐防治体系。防治工作总体水平达到或接近国际先进水平,使农产品质量有显著提高,基本达到国际标准,实现动植物病虫害防治科学化、现代化。

通过植物保护工程项目建设,使一般地区农作物产量损失率控制到3%以下,重发地区控制到5%以下;减少粮棉作物商毒农药用量比重30%。

通过畜禽疫病防治及无规定动物疫病区项目建设,使区域内猪、禽和大牲畜病死率分别控制在5%、13%、1%以下;基本消灭或有效控制口蹄疫、猪瘟、禽流感等19种疫病。

第三章  项目选建原则与建设内容

第五条  植物保护工程项目按照中央、大区、县三级,分别建设重大病虫监测预警体系,重大病虫控制体系,危险病虫检疫防疫体系和物资支持体系。各级项目建设以改造已有实验楼、购置仪器设备,提高对病虫害监测、预报、控制能力为核心内容。

第六条  动物保护工程项目按照畜牧业生产商品化、专业化程度较高,能形成一定商品规模,区域内具有一定的物资和技术基础,分中央、省、地、县、乡五级,建设动物疫病预防体系,动物保护监督体系,技术支持和物资保障体系,重大动物疫病控制体系,兽药检测体系。无规定动物疫病区建设要集中连片,净化区域。各级建设以整体提高对动物疫病预防、控制扑灭技术手段和水平为核心内容。

第四章  项目建设与管理

第七条  动植物保护工程项目按照国家基本建设项目审批程序报批。

第八条  项目可行性研究报告,须委托有资格的工程咨询、设计单位编写。

第九条  动植物保护工程项目由农业部统一组织实施,各级计委负责监督、检查。计划部门和农业部门要协调一致,加强配合,确保项目建设质量,如期实现动物疫病和植物病虫害防治目标。

第十条  各地农业行政管理部门必须严格按照项目批复进行建设,未经项目审批部门同意,不得随意调整或更改项目建设地点、建设内容及规模等。

第十一条  土建面积在1000平方米以上或土建投资在50万元以上的单体项目,其项目设计、施工等必须实行公开招投标并实施工程监理制度。所有项目的大中型仪器设备采购原则上由农业部实行统一招标。

第十二条  各地农业行政管理部门要定期向农业部报送项目实施进展情况,农业部汇总后报国家计委。农业部每年组织一次项目检查,并根据项目建设情况,不定期进行抽查。

第五章  投资来源与管理

第十三条  项目建设投资来源分为中央投资和地方投资。中央投资为中央预算内专项投资或中央非经营性基本建设基金,地方投资为地方基本建设资金、地方机动财力或财政专项资金。

第十四条  各地在上报项目建议书或可行性研究报告时,必须附由省计委或财政厅出具的地方资金承诺函。各个项目投资中中央资金与地方资金的比例,原则上为:东部地区不低于1:2,中部地区不低于1:1,西部地区不低于1:0.5。没有地方资金承卷函的项目,原则上不予审批。

第十五条  项目建设资金实行财务专户统一管理,专款专用,专项审计,严禁挤占、挪用、克扣。资金的使用要严格按照国家有关规定执行,杜绝不必要开支。

第六章  项目验收

第十六条  动植物保护工程项目的验收由农业部统一组织进行并制定各类项目验收办法。

第十七条  项目验收分级进行,首先由省级农业部门会同有关部门,按照国家有关规定,组织对本省项目进行验收,并向农业部和国家计委报送验收报告。农业部根据各地验收情况,进行全面验收。国家计委将根据情况进行抽查。

第十八条  项目验收的依据是项目可研报告初步设计批复。重点是对项目建设内容和建设资金使用、建筑工程质量等进行审核检查,验收时间按照有关批复的建设年限确定。

第七章  罚则与附则

第十九条  对项目建设中地方配套资金不到位、资金使用违规、未经批准就改变批复建设内容的,将视情况停止有关项目建设资金拨付,直至取消项目,追回中央已拨付资金。

第二十条  各地可据此办法,结合当地实际制定实施细则。

国家计委  农业部

一九九九年八月二十二日

 

 

关于填报加快基础设施建设项目资金到位和投资完成情况月报的通知

国家计委办公厅 计办投资[1999]693号

 

国务院各有关部门、直属机构,各省、自治区、直辖市及计划单列市计委(计经委),新疆生产建设兵团计委:

去年8月份以来,我委建立了加快基础设施建设资金到位和投资完成月报制度,在检查、督促财政预算内专项资金、银行贷款、地方配套投资的及时到位,保证基础设施项目的顺利建设方面发挥了重要作用。

为了配合今年新增608亿元财政预算内专项资金的投资计划执行工作,全面掌握加快基础设施建设项目的进展情况,及时向党中央、国务院提供有关信息,我委将对基础设施建设项目月报报表进行必要的改进。请你们立即按附表要求布置工作,按时填报基础设拖项目资金到位苦情况,并于今年10月份始(上报1-9月的情况),按新的报表要求上报月报。现将有关问题通知如下:

一、月报表中,财政预算内专项资金银行贷款、地方配套资金及其它资金到位数是指上述资金到达项目数。

二、财政预算内专项资金的到位数请严格按照计划下达情况(去年结转资金、农林水年初250亿元、新增600亿元资金的到位数)分别填写在填写过程中;要主动与财政部门联系,分清到位资金的计划渠道。

二、中央项目由国务院有关部门负责填报,地方项目由省级计委负责填报。各地方和有关部门必须尽快建立和完善基础设施建设项目信息月报制度,从项目出发,全面掌握项目资金到位和投资完成情况。上报我委的报表请按附表要求,包括行业汇总表和具体项目表,其中:行业汇总表用传真方式、项目表用邮寄方式。上报。

四、各地方、各部门在报送月报表时,请附有关情况的文字说明,包括财政预算内专项资金到达省级财政或部门财务数和重大项目进展情况。

五、月报上报之前,须经各单位负责同志审核签字,每月10日前报我委(投资司)。

联系电话:(010)68504713

    真:(010)68502823

附表

一、加快基础设施建设财政预算内专项资金到位和投资完成情况月报

二、加快基础设施建设银行贷款和地方部门配套投资到位情况月报

(略,见原件)

国家发展计划委员会

一九九九年九月十日