关于实行耕地占用税及围垦造地专项资金预收保证金制度的通知

苏财农税[1999]45号

 

为配合新《土地管理法》的实施,加大土地管理力度,切实保护耕地资源,将应征的耕地占用税及围垦造地专项资金及时、足额征收入库,根据《省政府关于贯彻实施〈土地管理法〉有关问题的通知》(苏政发[1999]8号)和财政部的有关规定,决定从1999年10月1日起,在全省范围内实行耕地占用税及围垦造地专项资金预收保证金制度,现将有关事项通知如下:

一、根据现行《土地管理法》规定,建设用地单位在使用耕地前须进行农地转用、耕地占补平衡、土地征用、供地等四个方案和程序的审批。对规划区以外单独选址及规划区以内根据省政府有关规定上述四个方案全部同时集中在省级以上审批的项目,申请农用地转批、土地征用的单位和个人,在县(市)国土部门审核后,凡不享受减免税照顾的单位和个人,应向所在县(市)财政部门按耕地占用税及围垦造地专项资金的标准足额缴纳保证金;对规划区以内根据省政府有关规定,在省级己办理农用地转用手续后,由省、市、县国土部门办理项目供地的,省、市、县国土部门在办理项目供地分级审批手续前,凡不享受减免税照顾的用地单位和个人应向当地财政部门按耕地占用税及围垦造地专项资金的标准足额缴纳保证金。对于申报初审时虽属享受减免的用地项目,为防止其中掺杂应缴税用地,用地单位和个人按耕地占用积压围垦造地专项资金的标准缴纳10%的保证金。各地可因地制宜,制定适合本地的预收管理办法,有条件的市县财政部门可派一位工作人员到同级国土部门专门收取这项保证金,以方便用地单位,提高办事效率。各市、县国土部门凭财政部门开具的保证金收据办理上报手续,对没有预缴保证金的项目,国土部门不予审批或上报;财政部门对未缴纳保证金的项目不得虚开收据。

二、建设项目使用新《土地管理法》实施之前国有存量土地的,国士部门必须认真核实,属耕地占用税征收范围的土地,应及时告知同级财政部门。用地单位和个人在申请时,也必须按第一条的规定足额缴纳耕地占用税和围垦造地专项资金保证金。

三、国土部门批准用地后,财政部门依据实际批准用地数,与纳税人结算,实行多退少补,并换开耕地占用税税票及围垦造地专项资金收据。各地对预收的保证金,要严格管理,及时办理结算,严禁截留挪用。

四、对耕地占用税和围垦造地专项资金全面实行预收保证金制度,是运用经济手段配合新《土地管理法》强化土地,特别是耕地管理的需要。因此,各级国土、财政部门应通力协作,共同把关,确保新《土地管理法》和省政府有关文件精神落到实处,共同做好我省土地管理和耕地占用税、围垦造地专项资金征收工作。

五、各级财政部门应积极支持国土部门工作。对应拨付给国土部门的协税业务费(包括留市县的0.7%部分),要严格按照省财政、国土《关于分配1993年度耕地数用税征收业务费的通知》(苏财农税[1995]3号、苏土计[1995]53号)文件的规定,及时足额拨付给国土部门,不得截留挪用。省财政厅与省国土局每年将对各级配合征收耕地占用税情况及协收业务费的落实情况进行检查。

六、耕地占用税及围垦造地专项资金保证金收据的尺寸大小、各联颜色与耕地占用税税票一致,由各市财政部门按省规定格式统一组织印制。保证金收据联套印“江苏省财政厅票据监制章”。请各省辖市及常熟市财政局将印制票据的数量等情况填写“江苏省票据印刷申请表”向省财政厅申报,经核准后由省财政厅定点印刷厂印制。

以上通知,请认真贯彻执行。

附:江苏省耕地占用税及围垦造地专项资金保证金收据(式样)(略)