关于下发《江苏省财政部门委托审价机构审查

工程概、预(结)算、竣工决算管理办法》的通知

苏财基[1999]11号

 

为进一压规范我省基本建设工程概、预(结)算及竣工决算(以下简称“三算”)的审查管理工作,根据财政部《关于加强建设项目工程预(结)算、竣工决算审查管理工作的通知》(财基字[1998 ]766号)及《财政部门委托审价机构审查工程预(结)算、竣工决算管理办法》(财基字[1999]1号)精神,我厅制订了《江苏省财政部门委托审价机构审查工程概、预(结)算、竣工决算管理办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

江苏省财政部门委托审价机构审查工程概、预(结)算、竣工决算管理办法

 

第一条 为进一步加强基本建设项目成本管理,规范工程“三算”审查工作,根据财政部《关于加强建设项目工程预(结)算、竣工决算审查管理工作的通知》(财基字[1998]766号)和《财政部门委托审价机构审查工程预(结)算、竣工决算管理办法》(财基字[1999]1号)精神,制定本办法。

第二条 本办法所称审价机构是指能够承担相应审查任务的社会中介机构。

第三条 对凡有财政性资金安排的建设项目,财政部门可委托审价机构进行工程“三算”审查。

第四条 对财政部门接受政府委托审查非财政性资金安排的建设项目,财政部门也可委托审价机构对该项目进行有关内容的专项审查。

第五条 审价机构接受财政部门委托对建设项目工程“三算”审查,应向被审查单位出具财政部门的审查委托书。审查的主要内容包括:建设项目工程概算;前期费用;施工图预算;工程招投标标底;工程价款结算;重大设计变更;工程竣工财务结、决算;工程竣工决算等。

第六条 接受财政部门委托审查工程“三算”的审价机构,应取得财政部门确认并取得相应的审价资格。审查中央级建设项目,其审价资格由财政部门审核确定;审查省级建设项目,其审价资格由省财政厅审核确定;审查地方级建设项目,其资格由各省辖市、计划单列市财政局确认。

第七条 接受财政部门委托的审价机构应符合下列条件:

(一)依法设立并执业两年以上,且具备健全的内部管理制度;接受委托承办审查业务的有关人员,必须遵守国家法律、法规,专业素质高,职业道德好且在近三年内没有违法、重大违规执业行为。

(二)接受委托承办国家大中型建设项目“三算”审查业务的审价机构,其注册资金不少于30万元,具有中级专业技术职称、从事工程三算审查业务的专业技术人员30人以上,其中具有高级技术职称的人员须3人以上,专业技术人员不得少于注册营业人员的40%,在最近三年按规定提取职业风险基金和事业发展基金。   

第八条 接受财政部门委托的审价机构中开展工程“三算”审查过程中,一般应独立完成审查任务,特殊情况经财政部门同意,可聘请其它社会中介机构协助完成部分审查工作,但应自行完成工作量的60%,负责全部审查工作的质量控制,并出具审查报告。

第九条 接受委托的审价机构,应严格遵守国家有关法律、法规及执业规范等,接受财政部门的监督指导,并承担相应的审查责任。

第十条 除另有规定外,财政部门不得委托境外及中外合作的社会中介审查机构承办工程“三算”审查业务。

第十一条 按照“谁委托,谁付钱”的原则,接受财政部门委托开展工程“三算”审查业务的审查机构。不得向被审查单位收取审查费用,所需审查费用由财政部门支付。审查项目如系“拼盘”项目,审查其中非财政资金部分,审查机构可按省有关规定,经财政部门批准,向被审查单位收取审查费用。

第十二 各级财政部门应认真做好委托审价机构开展工程“三算”审查工作,根据国家有关政策法规,按照“客观、公正、合理和实事求是”的原则,切实维护建设单位和施工企业的合法权益。

第十三条 财政部门应对审价机构的审查报告严格把关,以审价机构的审查报告为依据,出具审查结论及处理意见,但不得以审价机构的审查报告代替审查结论。

第十四条 建设单位或施工企业对审价机构的审查报告如有争议,应以财政部门的审查结论为最终依据。

第十五条 审价机构因过失或故意提供不实或内容虚假的审查报告,造成后果的,应负责赔偿;情节严重的,依法追究有关责任人的法律责任。财政部门不得再委托其从事工程“三算”审查业务。

第十六条 本办法自发布之日起由各级财政部门组织实施。各地财政部门也可结合本地实际情况制订具体实施细则。

第十七条 本办法由省财政厅负责解释。